Дело № 2а-2175/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 18 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Денисовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы, указав, что он имел в собственности автомобиль Фольксваген Транспортер, гос. знак №. С момента приобретения в 1999 году и до 2016 года он исправно уплачивал транспортный налог согласно присылаемых налоговой службой уведомлений, будучи наивно уверенным в правильности начисления налога. В 2016 году, ознакомившись с законом Пензенской области № 397-ЗПО от 18.09.2002г., пришел к выводу, что налог на принадлежащее ему транспортное средство рассчитывается неправильно. ФНС России рассчитывала транспортный налог по ставке применяемой к грузовым автомобилям, хотя его автомобиль являлся легковым. Запросив в УГИБДД по Пензенской области информацию о принадлежавшем ему транспортном средстве и удостоверившись, что принадлежавший ему автомобиль является легковым, он направил обращение с просьбой о перерасчете транспортного налога в ИФНС по Октябрьскому району г.Пензы (где в данный момент зарегистрирован), приложив ответ УГИБДД. Рассмотрев его просьбу, ИФНС по Октябрьскому району г.Пензы приняла решение о перерасчете транспортного налога в сторону уменьшения, но только за период регистрации в Октябрьском районе г.Пензы (с января 2015г.), посоветовав для получения перерасчета за предыдущие налоговые периоды обратиться в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Первомайскому району городу Пензы. В Инспекцию Федеральной налоговой службы по Первомайскому району городу Пензы им было направлено обращение с просьбой о перерасчете транспортного налога, с приложением ответа УГИБДД и решения об уменьшении налога ИФНС по Октябрьскому району г.Пензы. Однако в произведении перерасчета транспортного налога ему ИФНС по Первомайскому району г. Пензы было отказано. 

На основании вышесказанного и руководствуясь ст. 124-126, 218 КАС РФ, ФИО1 просит признать отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району городу Пензы в перерасчете транспортного налога незаконным; обязать административного ответчика произвести перерасчет транспортного налога, начиная с даты вступления в законную силу Закона Пензенской области № 397-ЗПО от 18.09.2002г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель административного ответчика ИФНС по Первомайскому району г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения на иск, в которых указала, что транспортный налог за принадлежащее ФИО1 транспортное средство исчислен верно согласно сведениям, предоставленным органом ГИБДД.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантировано право на судебную защиту. 

Согласно п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами: 

ФИО1 с 14.05.1999 г. по состоянию на 14.06.2017 г. (более поздние сведения суду не предоставлены) принадлежал на праве собственности автомобиль марки VOLKSWAGEN-TRANSPORTER, VIN №, регистрационный знак №, 1958 года выпуска, тип ТС – грузопассажирский, 1985 года выпуска, категория ТС В, о чем ему 14.05.1999 г. выдано свидетельство о регистрации ТС №. 

За период с января 2003 г. по январь 2015 г. (период, за который административный истец просит произвести перерасчет налога) ИФНС по Первомайскому району г. Пензы начисляла ФИО1 транспортный налог за указанный автомобиль, исходя из отнесения транспортного средства к автомобилям грузового типа, исчисленный налог ФИО1 оплачивался в полном объеме, что не оспаривалось административным ответчиком. 

ФИО1 обратился в ИФНС по Первомайскому району г. Пензы с требованием о перерасчете исчисленного ему транспортного налога, поскольку принадлежавший ему автомобиль являлся легковым. 

Письмом от 27.04.2017 г. № ИФНС по Первомайскому району г. Пензы не усмотрела оснований для пересчета транспортного налога за принадлежавший ФИО1 а/м VOLKSWAGEN-TRANSPORTER, регистрационный знак №, письмом от 15.05.2017 г. № ИФНС по Первомайскому району г. Пензы указав, что для принятия решения о перерасчете транспортного налога за указанное транспортное средство необходимо предоставление ПТС на него; тип транспортного средства «Фольксваген-транспортер», указанный в строке 3 ПТС серии №, обозначен как грузовой фургон, в связи с чем налоговый орган правомерно применяет налоговую ставку транспортного налога как к грузовому автомобилю. ФИО1 обжаловал отказ ИФНС по Первомайскому району г. Пензы в перерасчете транспортного налога (от 15.05.2017 г. №) в УФНС по Пензенской области, 30.06.2017 г. УФНС по Пензенской области принято решение № об оставлении жалобы ФИО1 на действия ИФНС по Первомайскому району г. Пензы о применении к его автомобилю ставки транспортного налога, установленной для грузовых транспортных средств, без удовлетворения. 

Согласно п. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о незаконности отказа ИФНС по Первомайскому району г. Пензы в перерасчете транспортного налога в виду следующего.

В силу ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Ст. 365 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы 28 НК РФ, уплата транспортного налога производится физическими лицами в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ст. 363). Объектом налогообложения являются, в том числе, и автомобили (ст. 358). Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства с учетом положений НК РФ (ст. 361). Сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода (календарный год), исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (ст. 362).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 25.05.2016) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно Закону Пензенской обл. от 18.09.2002 N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области", вступившего в силу с 01.01.2003 г., установлены различные налоговые ставки в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя для автомобилей легковых и автомобилей грузовых с классификацией для каждого типа в зависимости от мощности двигателя.

При этом ни Налоговый кодекс Российской Федерации и Закон Пензенской обл. от 18.09.2002 N 397-ЗПО не определяют понятия грузового и легкового автомобиля для целей налогообложения.

В связи с чем с учетом ст. 362 НК РФ обоснованным суд признает исчисление ИФНС по Первомайскому району г. Пензы транспортного налога на основании сведений, предоставленных УГИБДД УМВД России по Пензенской области - органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств на территории Пензенской области.

Согласно пояснениям административного ответчика в судебном заседании и представленных им документов, поступивших из УГИБДД УМВД России по Пензенской области для исчисления налога и для проверки оснований для его перерасчета, в Инспекцию были предоставлены сведения о зарегистрированным за ФИО1 транспортном средстве марки Фольксваген-Транспортер, мощность двигателя 50 л.с., 36,8 кВт, 1985 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №, поставленного на учет 14.05.1999 г., код вида транспортного средства не указан. На основании указанных сведений Инспекций самостоятельно, без запроса дополнительных сведений и разъяснений, принято решение о применении для исчисления налога ставки, установленных для грузовых автомобилей с соответствующей мощностью двигателя. 

После обращения ФИО1 и предоставления им ответа УГИБДД УМВД России по Пензенской области от 30.12.2016 г. №, ИФНС по Первомайскому району г. Пензы направило дополнительный запрос в УГИБДД УМВД России по Пензенской области. 

Согласно предоставленному истцом ответу УГИБДД УМВД России по Пензенской области от 30.12.2016 г. № автомобиль Фольксваген-Транспортер, VIN №, 1985 года выпуска, относится к категории В М1 – транспортное средство, имеющее не более восьми мест для сидения, не считая места водителя, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов. 

В обосновании своего отказа в перерасчете транспортного налога административный ответчик ссылается на полученную по своему запросу из ГИБДД УМВД России по Пензенской области копию карточки транспортного средства спорного автомобиля. Однако, как видно из вышеуказанной карточки, представленной в материалы дела административным ответчиком, тип транспортного средства указан как грузопассажирский. 

Между тем, по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН и по классификации Конвенции о дорожном движении нет такого типа транспортного средства как грузопассажирский. 

По ходатайству административного ответчика судом был направлен запрос в ГИБДД МВД России по Пензенской области. Согласно поступившему ответу от 18.08.2017 г., транспортное средство Фольксваген-Транспортер, 1958 года выпуска, VIN №, ранее принадлежавшее ФИО1 относится к легковому транспортному средству категории В, максимальная нагрузка составляет не более 3500 кг и имеет не более 8 мест для перевозки пассажиров. 

Предметом спора не является полнота предоставленных УГИБДД УМВД России по Пензенской области в ИФНС по Первомайскому району г. Пензы сведений относительно имевшегося у ФИО1 транспортного средства Фольксваген-Транспортер, 1958 года выпуска, VIN №, а также его конструкторские особенности и характеристики, по которым автомобиль относится к легковому или грузовому, поскольку налоговые органы, определяя налоговую базу и налоговую ставку для исчисления суммы транспортного налога по конкретному транспортному средству, если налогоплательщиком является физическое лицо, руководствуются сведениями, которые предоставлены органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, на основании данных, содержащихся в паспорте транспортного средства. 

В рассматриваемом случае УГИБДД УМВД России по Пензенской области категория и тип спорного транспортного средства в совокупности определены на основании данных, содержащихся в паспорте транспортного средства, как легковой автомобиль. При этом анализ сведений, содержащихся в ПТС, производит именно УГИБДД УМВД России по Пензенской области, а ИФНС по Первомайскому району г. Пензы в свою очередь, в том числе при недостаточности предоставленных сведений, не лишена возможности повторно запросить необходимые сведения, в том числе конкретизировав те, которые необходимы для исчисления налога. 

На основании изложенного, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа ФИО1 в перерасчете транспортного налога, исходя из определения категории и типа принадлежащего ему транспортного средства как легковой автомобиль, отсутствовали. 

На основании п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.9 ч.4 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения ИФНС по Первомайскому району г. Пензы об отказе ФИО1 в перерасчете транспортного налога, уплаченного за период с января 2003 г. по январь 2015 г. за принадлежавший ему легковой автомобиль марки VOLKSWAGEN-TRANSPORTER, VIN №, регистрационный знак №, 1958 года выпуска, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению на основании ст. 227 КАС РФ с возложением обязанности на ИФНС по Первомайскому району г. Пензы устранить допущенное нарушение.

Рассматривая заявленное истцом производное исковое требование, суд, в качестве способа восстановления нарушенного права ФИО1, считает необходимым обязать ИФНС по Первомайскому району г. Пензы в установленном порядке произвести перерасчет уплаченного им транспортного налога за принадлежавший ему легковой автомобиль марки VOLKSWAGEN-TRANSPORTER, VIN №, регистрационный знак №, 1958 года выпуска, за период с января 2003 г. по январь 2015 г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать недействительным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы в перерасчете уплаченного за период с января 2003 г. по январь 2015 г. ФИО1 транспортного налога за принадлежавший ему легковой автомобиль марки VOLKSWAGEN-TRANSPORTER, VIN №, регистрационный знак №, 1958 года выпуска.

Обязать ИФНС по Первомайскому району г. Пензы в установленном порядке произвести перерасчет уплаченного ФИО1 транспортного налога за принадлежавший ему легковой автомобиль марки VOLKSWAGEN-TRANSPORTER, VIN №, регистрационный знак №, 1958 года выпуска, за период с января 2003 г. по январь 2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2017 года.

Председательствующий В.А. Романова