Дело № 2-1326/2019 (УИН 42RS0***-95)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«05» декабря 2019 года г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.,

при секретаре Коваленко В.В., 

с участием:

истца К.Н.В.

представителя ответчика И.А.С.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску К.Н.В. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и вывоза мусора, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

К.Н.В. обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги (далее УЖКХ г.Юрги) о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и вывоза мусора, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, указав, что он является сособственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1471 кв.м., расположенного по адресу: ***, ***. Другие сособственники: его супруга К.Е.В. и дети К. Е., К. М. К. Я. В 2017 году, после приобретения в собственность его семьей указанного земельного участка, им было обнаружено, что на прилегающей к его земельному участку территории размещена несанкционированная свалка мусора, которая создает препятствия для проведения им строительных работ и для пользования использования земельного участка по его назначению, поскольку подъезд к земельному участку ограничен мусором, от свалки идет неприятный запах, продукты распада бытовых отходов отравляют почву, кроме того имеется угроза возникновения возгорания, так как свалку систематически поджигают неизвестные лица. Летом 2017 года он письменно обращался с заявлением на имя заместителя главы г.Юрги по жилищно-коммунальным вопросам начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Юрга Ж.Е.А., в котором просил принять меры по уборке несанкционированной свалки, в дальнейшем неоднократно также обращался в письменном виде в УЖКХ г.Юрга, но положительного результата не добился. Свалка до настоящего времени остается на прежнем месте. От ответчика он получал несколько ответов на свои обращения о том, что меры к уборке мусора принимаются, но фактически за три года ничего не сделано. Несоблюдение ответчиками требований природоохранного законодательства ведет к причинению вреда окружающей среде, причинению вреда здоровью. Бездействие ответчика вынудило его обратиться с настоящим исковым заявлением. Считает, что УЖКХ г.Юрги оказывает некачественные услуги населению г.Юрга по уборке территории города от мусора и должно быть обязано судом в устранении препятствий в пользовании его земельным участком. Бездействием ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 руб. Кроме того, при обращении в суд им понесены судебные расходы в виде затрат по оплате услуг юриста по оформлению иска в размере 2 500 руб. и оплаченной госпошлины в размере 600 руб.. С учетом уточнений исковых требований просит обязать ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства по г.Юрга устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером *** по адресу: ***, ***, путем организации ликвидации несанкционированной свалки твердых отходов и вывоза мусора в соответствующее место; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., судебные расходы в размере 2500 руб. (л.д. 2-5, 82).

В судебном заседании истец К.Н.В. поддержал исковые требования по изложенным в своем исковом заявлении доводам. Пояснил, что ответчиком в прошлом месяце была предпринята попытка убрать мусор, но поскольку все было в снегу, получилось так, что они вывезли снег, а мусор остался лежать замерзший. Считает, что свалку нужно убирать в летний период времени, когда будет видно место нахождение всего мусора. Настаивал на вынесении решения суда об удовлетворении его требований с отсрочкой исполнения решения суда до ***. 

Представитель ответчика УЖКХ г.Юрги И,С.А., действующий на основании доверенности от *** сроком на один год (л.д.74), в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что на земельном участке, граничащим с участком К.Н.В., несанкционированной свалки нет. Ранее на вышеуказанном участке, действительно, была несанкционированная свалка, она располагалась фактически с дороги, поглощая прилегающую территорию земельного участка истца, на нем был бытовой мусор. В период с 2017 года по 2019 года в рамках муниципальной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, благоустройство на территории Юргинского городского округа» был неоднократно организован вывоз мусора, в том числе с территории, которая находится возле земельного участка, принадлежащего истцу. Мусор вывозился с края проезжей части и до границы земельного участка истца. В октябре и в ноябре 2019 года истцу было предложено встретиться с руководством УЖКХ г.Юрги на его земельном участке и указать конкретное место нахождения мусора. Управление ЖКХ г. Юрги приняло все меры для того, чтобы разрешить спор мирным путем. В части требования о взыскании компенсации морального вреда считает, что обоснованных доказательств того, что истец испытывал или испытывает нравственные или физические страдания, истцом не представлено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения истца К.Н.В., представителя ответчика И.А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований К.Н.В., исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

С учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 3 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги на УЖКХ г.Юрги Администрацией города Юрги возложены функции управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, реализация в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.Юрги (л.д.61-66).

Пунктами 2.1, 2.2 и 2.12 вышеуказанного Положения, Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги формирует муниципальные контракты в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа. От имени Администрации города осуществляет функционирование и расчеты по муниципальным контрактам; заключает с хозяйствующими субъектами договоры, соглашения на выполнение работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов (л.д.62).

Таким образом, УЖКХ г.Юрги является надлежащим ответчиком по вопросу организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: *** *** площадью 471 кв.м. с кадастровым номером:***, принадлежит на праве собственности К.Н.В., К.Я.Н., К.Е.В., К,М.Н., К.Е.Н. - по 1/5 доли в праве у каждого (л.д.10,34).

Из переписки К.Н.В. с УЖКХ г.Юрги установлено, что К.Н.В. неоднократно обращался с вопросом ликвидации несанкционированной свалки мусора с территории, прилегающей непосредственно к его земельному участку, расположенного по адресу: ***, *** площадью 471 кв.м., в районе пристанционной части города, базы отдыха «Ирбис», на что получал ответы о том, что производилась частичная уборка мусора с последующим его вывозом и при выделении финансирования свалка будет ликвидирована. (л.д.16-21). 

На основании Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги и в рамках муниципальной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, благоустройство на территории Юргинского городского округа» в соответствии с Постановлением Администрации г.Юрги от 30 августа 2018 года № 802 «О внесении изменений в муниципальную программу «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, благоустройство на территории Юргинского городского округа» на 2016-2020 годы и аналогичного Постановления Администрации г.Юрги на 2019-2022 года от 06 сентября 2019 года за № 940 (л.д.53-57, 67-70), УЖКХ г.Юрги организована деятельность в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка, а именно заключены муниципальные контракты с ООО «ЭкоМир» на вывоз несанкционированных свалок от 01 января 2018 года (л.д.112-114), от 22 января 2018 года (л.д.115-117), от 19 июня 2018 года (л.д.48-118-120), от 09 июня 2018 года (л.д.124-126), от 28 сентября 2018 года (л.д.124-126), от 15 апреля 2019 года (л.д.127-135), от 23 апреля 2019 года (л.д.136-149), от 02 июля 2019 года (л.д.150-161), от 01 ноября 2019 года (л.д.162-175).

Согласно акту приемки выполненных работ по вывозу несанкционированных свалок от 27 ноября 2019 года, на основании муниципального контракта № Ф2018.64.1634 от 24 декабря 2018 года с ООО «ЮргаСтройДом» произведен вывоз несанкционированной свалки по *** в районе базы отдыха «Ирбис»; несанкционированная свалка в районе базы отдыха «Ирбис отсутствует, что подтверждено фотографиями (л.д.103-108).

Из материалов прокурорской проверки видно, что по обращению К.Н.В. 15 ноября 2019 года пом.прокурора К.А.В. в присутствии К.Н.В. произведен осмотр территории, прилегающей к земельному участку по адресу: *** *** В ходе осмотра установлено, что рядом с земельным участком расположена несанкционированная свалка мусора (остатки полиэтиленовых пакетов, картона, куски шифера, спиленные ветки деревьев, бревна и т.п.), что зафиксировано на фотографиях. По результатам указанной проверки 18 ноября 2019 года в адрес Главы *** внесено представление об устранении выявленных нарушений путем принятие конкретных мер и привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения (л.д. 93-101).

Кроме того, из обозревавшихся судом фотографий от 30 ноября 2019 года (л.д. 102), видно, что несмотря на предпринятые ответчиком меры 27 ноября 2019 года по вывозу несанкционированной свалки (л.д. 103-108), вывод, содержащийся в акте от 27 ноября 2019 года об отсутствии несанкционированной свалки, является преждевременным и опровергающимся представленными фотографиями от 30 ноября 2019 года (л.д. 102), на которых видно наличие бытового мусора на территории, прилегающей к земельному участку истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела несанкционированная свалка бытового мусора на территории, прилегающей к земельному участку, в полном объеме не ликвидирована. 

Довод представителя ответчика о том, что прокуратура для проведения акта осмотра от 15 ноября 2019 года обязана была известить УЖКХ г.Юрги о выезде для осмотра прилегающей территории к земельному участку К.Н.В., несостоятелен, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность органов прокуратуры ставить в известность органы местного самоуправления или иных лиц о проводимых осмотрах в рамках прокурорской проверки.

Принимая во внимание, что представленными доказательствами подтверждается размещение несанкционированной свалки на земельном участке, который находится в ведении муниципального образования, учитывая, что организация сбора, вывоза, утилизации бытовых, строительных и производственных отходов входит в функции Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги произвести уборку несанкционированной свалки и организовать вывоз мусора с несанкционированной свалки, находящейся в районе земельного участка, принадлежащего К..

Принимая во внимание ходатайство истца К.Н.В. о нецелесообразности попыток уборки твердых бытовых отходов в зимний период, суд полагает возможным согласиться и установить срок для исполнения по 30 июня 2020 года.

Разрешая требование К.Н.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации этого вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в предусмотренных законом случаях.

В п. 2 ст. 1101 ГК РФ закреплено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. 

Доказательств причинения вреда личному нематериальному благу К.Н.В. действиями (бездействием) Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Юрги, истцом в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В норме ч. 1 ст. 88 ГПК РФ закреплено, что судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и транспортные расходы (ст. 94 ГПК РФ).

К.Н.В. заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 2500 руб. по оплате услуг юриста по составлению искового заявления, а так же уплаченной госпошлины в размере 600 руб..

Поскольку решением суда требования истца удовлетворены частично, то с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ, п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере в сумме 300 руб. – за удовлетворенное требование нематериального характера.

Доказательств несения К.Н.В. расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2 500 руб., суду не представлено, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного иск К.Н.В. удовлетворен частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск К.Н.В. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства *** о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и вывоза мусора, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - удовлетворить частично.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства *** произвести уборку несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и организовать вывоз мусора несанкционированной свалки, находящейся в районе земельного участка с кадастровым номером ***, ***, ***

Установить срок для исполнения по 30 июня 2020 года.

Взыскать в пользу К.Н.В. с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрги судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В остальной части иска К.Н.В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: О.В. Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено «10» декабря 2019 года.