Дело №12-437/2024

УИД: 22RS0067-01-2024-001887-68

РЕШЕНИЕ

03 июня 2024 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев дело по жалобе межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю от 30.01.2024 (к протоколу № 68) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю от 30.01.2024 (к протоколу № 68) межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее также МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай обратилось с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Указывает, что в ОСП Октябрьского района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю на исполнении находится исполнительное производство № 42917/23/22036-ИП, предмет исполнения – конфискация имущества: автомобиль Лада Приора 21230, регистрационный знак №. Между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай и ООО «Хранитель» заключен государственный контракт от 28.11.2022 № на оказание услуг по приему и хранению имущества. 16.08.2023 МТУ Росимущества выдано поручение №/ОСП-22/08-23 на прием и хранение имущества. 08.02.2024 в МТУ Росимущества поступило постановление о наложении административного штрафа (к протоколу №68) о привлечении МТУ Росимущества к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. 09.11.2023 в адрес МТУ Росимущества от ОСП Октябрьского района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю поступило постановление-требование о передаче обращенного в собственность государства имущества. 13.11.2023 указанное постановление-требование рассмотрено, направлен мотивированный ответ. 24.01.2024 в адрес МТУ Росимущества из ОСП Октябрьского района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю поступил протокол об административном правонарушении. 08.02.2024 в адрес МТУ Росимущества поступило постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Между МТУ Росимущества и ООО «Хранитель» заключен государственный контракт от 02.12.2022 № на оказание услуг по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами на территории Алтайского края и Республики Алтай. В адрес ООО «Хранитель» направлено требование о незамедлительном приеме транспортных средств, а также о взыскании штрафа за каждый факт нарушения срока приема имущества. 20.11.2023 между МТУ Росимущества и ИП ФИО2 заключен государственный контракт № на оказание услуг по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами на территории Алтайского края и Республики Алтай. Передача имущества и поручений от ООО «Хранитель» ИП ФИО2 состоялась 01.12.2023. В адрес ИП ФИО2 направлено требование о необходимости принять имущество в кратчайший срок. Таким образом, лицами, ответственными за прием имущества в период с 02.12.2022 по 30.11.2023 являлось ООО «Хранитель», с 01.12.2023 – ИП ФИО2 В связи с нарушением обязательств, предусмотренных контрактом, ИП ФИО2 оштрафована за каждый факт непринятия имущества. С учетом того, что Управлением предприняты все меры к исполнению решения суда, к виновным лицам применены штрафные санкции, вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Кроме того, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай является органом исполнительной власти, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что казна Российской Федерации является единой, распределение средств осуществляется на уровне Министерства финансов РФ, а наложение штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов, поскольку финансирование территориального органа ФССП осуществляется также из федерального бюджета. 

В судебное заседание законный представитель МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не явился, извещен. Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Оспариваемое постановление вынесено 30.01.2024, получено Управлением 08.02.2024. Жалоба направлена в Октябрьский районный суд г.Барнаула в предусмотренный законом срок. Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 05.03.2024 жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд. 

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 (ред. от 08.09.2023) утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, в п. 4 которого закреплено, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 утверждены Положения о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом, пунктом 1 которого установлено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай осуществляет функции, в том числе, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц для реализации иного имущества, предусмотренного настоящим положением (п. 7.5 Положения).

Соглашением о взаимодействии ФССП России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 27.12.2019 № 0001/36/01-12/129 на основании вышеприведенных положений закона предусмотрено, что Управление организует реализацию арестованного имущества. 

Согласно пункту 1.5 Соглашения, прием Имущества, участие в оформлении и подписании документов по его принятию, прием иных документов к Имуществу осуществляются уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа).

В судебном заседании установлено, что в ОСП Завьяловского района находится на исполнении исполнительное производство №42917/23/22036-ИП от 05.07.2023, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 26.06.2023 по делу № 1-23/2023, выданного Завьяловским районным судом Алтайского края, предметом исполнения по которому является конфискация автомобиля Лада Приора 21230, регистрационный знак №, находящегося на специализированной стоянке по адресу 658620, .... (должник – ФИО3). 

С целью исполнения требований исполнительного документа 05.07.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района ГУ ФССП России по АК составлен акт о наложении ареста (конфискат) на автомобиль Лада Приора 21230, регистрационный знак №, место хранения - ..... 

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района ГУ ФССП России по АК от 05.07.2023 обращенное в собственность государства автомобиль Лада Приора 21230, регистрационный знак № передан на распоряжение. Возложена обязанность в течение 30 дней со дня получения постановления принять имущество. 

В адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай направлено уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, в целях организации своевременного принятия имущества и его вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения.

08.11.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Завьяловского района ГУ ФССП России по АК вынесено постановление-требование о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, которым на специализированную организацию ООО «Хранитель» возложена обязанность принять арестованное (конфискованное) имущество не позднее 3-х дней с момента получения данного постановления-требования на реализацию по акту приема-передачи по адресу ...., транспортного средства марки Лада Приора 21230, регистрационный знак №. На МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай возложена обязанность организовать, обеспечить и проконтролировать фактический прием вышеуказанного арестованного имущества. Разъяснена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Постановление получено Управлением 17.11.2023.

Вместе с тем, постановление-требование судебного пристава от 08.11.2023 Управлением исполнено не было, в связи с чем 30.01.2024 вынесено оспариваемое постановление. 

Факт совершения Управлением вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.12.2023, исполнительным листом, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, актом о наложении ареста, постановлением о передаче на распоряжение, постановлением-требованием о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание перечисленные доказательства, подтверждающие нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

В силу пунктов 3.2.2, 3.2.3 Соглашения Росимущество организует своевременное подписание актов приема-передачи имущества, организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с соглашением. Между тем из материалов дела следует, что фактически имущество передано не было в связи с тем, что уполномоченным лицом МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не обеспечено своевременное принятие имущества, обращенного в доход государства, что послужило основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных Соглашением, не представлено, в то время как Управление располагало достаточным временем для организации приема-передачи автомобиля в рамках действующего в указанный период времени государственного контракта на оказание услуг по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства. 

Доводы жалобы о том, что лицами, ответственными за прием имущества, являлись только ООО «Хранитель» и ИП ФИО2, основаны на неверном толковании норм права и противоречат действующему законодательству, которым на Управление возложена обязанность осуществлять учет, прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства.

Судьей отклоняются доводы жалобы о том, что наложение на Управление административного штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов, поскольку финансирование территориального органа ФССП осуществляется также из федерального бюджета, поскольку санкция ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает только административное наказание в виде административного штрафа. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 17.14 названного Кодекса.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула ГУ ФССП России по Алтайскому краю от 30.01.2024 (к протоколу № 68) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.М. Васильева