Дело №а-1720/19 14 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В.,

с участием прокурора Гофман А.О.,

при секретаре Булыгиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа ФИО2 о признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе кандидату в регистрации на муниципальных выборах, обязании зарегистрировать кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ ФИО2 от 07 августа 2019 года № 10.5 об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ ФИО2 шестого созыва и обязании избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ ФИО2 зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ ФИО2 шестого созыва немедленно. В обоснование заявления истец указал, что избирательная комиссия муниципального образования муниципальный округ ФИО2 (далее – ИКМО ФИО2, ИКМО) пришла к неправомерному выводу о том, что в документах кандидата отсутствуют документы, подтверждающие изготовление подписных листов из средств избирательного фонда.

Административный истец, представитель административного истца по устному ходатайству в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении заявленных требований, истец пояснил, что подтверждение о получении документов, в котором напротив графы о документе, подтверждающем оплату изготовления подписных листов за счёт избирательного фонда, стоит слово «нет», заполнял сотрудник ИКМО, без его участия, он не обратил внимание на эту техническую ошибку данного сотрудника, только подписал подтверждение внизу, он предоставлял платежное поручение, что также подтверждается решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещён.

Прокурор в судебное заседание явился, иск поддержал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В материалы дела в том числе представлены решение избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ ФИО2 от 07 августа 2019 года № 10.5 об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ ФИО2 шестого созыва; заявление истца о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ ФИО2 шестого созыва; первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ ФИО2 шестого созыва истца; платежное поручение № 308887 от 28.06.2019 с оплатой по счёту № 18А2019-3031; справка ПАО «Сбербанк» об открытии истцом специального избирательного счета кандидата; выписка из лицевого счета истца; подтверждение о получении документов для регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ ФИО2 шестого созыва ФИО1; подтверждение о получении документов для регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ ФИО2 шестого созыва ФИО1, подписные листы, протокол об итогах сбора подписей, сведения о доходах, копия паспорта, диплома, справка о работе.

Решением муниципального совета муниципального образования муниципальный округ ФИО2 от 22.05.2019 № 5.3 «О формировании избирательной комиссии Муниципального образования муниципальный округ ФИО2» сформирована ИКМО ФИО2; решением муниципального совета муниципального образования муниципальный округ ФИО2 от 19.06.2019 № 7.2 «О назначении выборов депутатов муниципального образования муниципальный округ ФИО2 шестого созыва» назначены выборы депутатов муниципального образования муниципальный округ ФИО2 шестого созыва.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 статьи 38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. 

Согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Аналогичные положения содержатся в подпункте «г» пункта 11 статьи 41 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее также – Закон Санкт-Петербурга). 

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������пункте 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижении кандидата. 

В статье 33 Федерального закона и статье 33 Закона Санкт-Петербурга установлены условия выдвижения кандидатов, согласно которым соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные, ИНН, гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо к иному общественному объединению, свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом (пункт 2 статьи 33 Федерального закона). 

ФИО1 выдвинут кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ ФИО2 шестого созыва в порядке самовыдвижения.

Отказывая в регистрации административного истца в качестве кандидата в депутаты, ИКМО исходила из того, что в представленных кандидатом документах отсутствуют документы, подтверждающие изготовление подписных листов из средств избирательного фонда.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона Санкт-Петербурга для регистрации кандидат не позднее дня, в который истекает период, установленный пунктом 8 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга, до 18 часов по местному времени представляет в окружную избирательную комиссию в том числе первый финансовый отчет кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда. 

Аналогичные требования содержатся в пункте 8 статьи 49 Закона Санкт-Петербурга. 

В соответствии с п. 5 ст. 37 Федерального закона подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. В соответствии с п. 2. ст. 26 Закона Санкт-Петербурга подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата. Оплата изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата должна быть произведена до дня представления в окружную избирательную комиссию документов для регистрации данного кандидата.

В подтверждение финансирования избирательной компании кандидатом ФИО1 представлены сведения о расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда, что подтверждено платёжным поручением № 308887 от 28.06.2019 с оплатой по счёту № 18А2019-3031, а также сведениями из выписки из банковского счета кандидата о зачислении и списании денежных средств со специального избирательного счета, подтверждающие факт оплаты кандидатом изготовления подписных листов, справке банка об открытии избирательного счёта.

То, что истцом в материалы избирательного дела при подаче документов в ИКМО было представлено также платёжное поручение № 308887 от 28.06.2019 с оплатой по счёту № 18А2019-3031, подтверждается содержанием решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 02.08.2019 № 126-22, которым установлено, что материалами личного дела кандидата ФИО1 подтверждается факт подачи необходимого подтверждения оплаты в виде предоставления в избирательную комиссию МО ФИО2 платёжного поручения № 308887 от 28.06.2019 с оплатой по счёту № 18А2019-3031, сведений и доказательств того, что такое поручение не предоставлялось, не предоставлено, лицами, участвующими в деле, данные обстоятельства не оспорены, доказательств, опровергающих это, не предоставлено, в связи с чем суд полагает, что ФИО1 в ИКМО предоставлены все необходимые документы.

На основании изложенного суд полагает, что ответчиком необоснованно принято решение об отказе в регистрации административного истца как кандидата. 

Таким образом, отказ в регистрации истца кандидатом в депутаты неправомерен, иных недостатков в предоставленных истцом документах ответчиком при принятии документов и судом при рассмотрении дела не выявлено. В связи с чем суд полагает, что обжалуемое решение ИКМО ФИО2 от 07 августа 2019 года подлежит отмене, суд полагает необходимым обязать ответчика зарегистрировать кандидата ФИО1 в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ ФИО2 шестого созыва, решение суд полагает необходимым привести к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ ФИО2 от 07 августа 2019 года № 10.5 об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ ФИО2 шестого созыва.

Обязать избирательную комиссию муниципального образования муниципальный округ ФИО2 зарегистрировать кандидата ФИО1 в депутаты муниципального совета муниципального образования муниципальный округ ФИО2 шестого созыва, решение привести в данной части к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургском городском суде через Ленинский районный суд в течение пяти дней со дня его вынесения.

Судья: Батогов А.В.

Мотивированное решение составлено 14.08.2019