Дело №2-43/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимова М.М.,

при секретаре Строевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Федеральному государственному унитарному предприятию Жилищноэксплуатационный участок Пущинского научного центра Российской академии наук в лице конкурсного управляющего ФИО4, Территориальному управлению Росимущества по Московской области, Министерству науки и высшего образования РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

У с т а н о в и л:

Истцы просят признать за ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма, признать за ФИО2, ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> по 1/2 доли за каждым. Свои требования обосновывают тем, что с5 октября 2004 года спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по ордеру на семью из двух человек - ФИО2 и ФИО5. В настоящее время в данном жилом помещении проживают три человека: ФИО2, его дочь ФИО3 и внучку ФИО1 На обращения ФИО2 с заявлениями к ответчику ЖЭУ ПНЦ РАН о заключении договора социального найма, о бесплатной передаче в собственность занимаемого жилого помещения, истец получил отказ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, которая также является законным представителем несовершеннолетней ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме, пояснила, что истцы имеют законное право на приватизацию спорного жилого помещения и, что она дала нотариально заверенное согласие на приватизацию спорного жилого помещения на имя истца ФИО2, ФИО1., сама участвовать в приватизации не желает.

Представитель ФГУП ЖЭУ ПНЦ РАН в лице конкурсного управляющего, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Территориальное управление Росимущества по Московской области своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом извещено о времени рассмотрения дела.

Министерство науки и высшего образования РФ своего представителя в судебное заседание не направило, представило в суд письменные возражения, в которых просило отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав третье лицо, являющееся законным представителем истца ФИО6, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. 

Материалами дела установлено, что с 5 октября 2004 истец ФИО2 на основании обменного ордера № 49, выданного на основании постановления от 30 августа 2004 года за № 352-П занимает однокомнатную квартиру 

<

адрес>. Несовершеннолетняя ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в спорной квартире с 25 мая 2010 года, что подтверждается представленным в материалах дела свидетельством о регистрации по месту жительства за № 400. Спорная квартира находится в федеральной собственности и закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП ЖЭУ ПНЦ РАН. Задолженности по квартплате и коммунальным услугам истцы не имеют, в квартире проживают: ФИО2, ФИО3, несовершеннолетняя ФИО1 (выписка из домовой книги, выписка по лицевому счету, справка, обменный ордер). Третье лицо ФИО3 дала нотариально заверенное согласие на приватизацию спорного жилого помещения на имя истца ФИО2 и несовершеннолетней ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (оригинал в деле). Истец ФИО6 правом на приватизацию жилья ранее не пользовался (справки из ГУП МО «МОБТИ», из администрации города, выписка из ЕГРН).

Истец ФИО2 обращался с заявлениями к ответчику ФГУП ЖЭУ ПНЦ РАН о заключении с ним договора социального найма и о передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, на что получил отказ, в котором конкурсный управляющий указал, что подлежащее включению в конкурсную массу жилое помещение является собственностью Российской Федерации и принадлежит ФГУП ЖЭУ ПНЦ РАН на праве хозяйственного ведения, в связи с чем конкурсный управляющий не может распоряжаться спорным имуществом, которое подлежит реализации. Истцу разъяснено право обращения в суд.

Решением Арбитражного суда МО от 21.09.2018 ФГУП ЖЭУ ПНЦ РАН признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, до 20.03.2019. Определением от 28.02.1019 срок конкурсного производства продлен до 20.09.2019 (в деле).

Согласно ответу, полученному от конкурсного управляющего ФГУП ЖЭУ ПНЦ РАН, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не включено в инвентаризационную опись ФГУП ЖЭУ ПНЦ РАН, составленную в порядке абз. 2 ч. 2 ст. 129 Федерального закона (ФЗ) от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Указанное имущество не подлежит отнесению к имуществу, включаемому в конкурсную массу ФГУП ЖЭУ ПНЦ РАН, так как является жилищным фондом социального использования.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно статьям 60, 61, 62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

В соответствии со ст. 126 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности не могут быть предъявлены в рамках конкурсного производства.

Согласно ст.131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющего на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. 

В соответствии с п. 5,6 ст. 132 «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Передача жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением. 

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682 (вступило в силу 27.06.2018), Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Кроме того, на основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями. 

Согласно пункту 147 раздела 2 Перечня организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. N 1293-р, Федеральное государственное унитарное предприятие Жилищно-эксплуатационный участок Пущинского научного центра РАН является организацией, подведомственной Минобрнауки России.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций (ранее подведомственных ФАНО России), с 27.06.2018 принадлежат Минобрнауки России.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункты 1, 3 статьи 125 ГК РФ). Полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В п. 1 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, частности, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, иного имущества, в том числе, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (п. 1 Положения).

В силу пункта 5.3 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 указанного Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, по настоящему делу интересы ответчика - Российской Федерации, помимо прочего представляет Росимущество в лице его территориального управления по Московской области.

Удовлетворяя исковые требования в полном объёме, суд исходит из того, что истцы были вселены в спорную квартиру 

<

адрес> в соответствии с законом, так ФИО2 вселён 19.10.2004 на основании обменного ордера № 49, выданного на основании постановления от 30 августа 2004 года за № 352-П, а несовершеннолетняя ФИО1 с момента рождения с 25 мая 2010 года года. Истцы пользовались и продолжают пользоваться предоставленным жилым помещением, истец ФИО2 оплачивает за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, то есть истцы пользуются им в течение всего срока проживания на условиях договора социального найма, требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истцам не предъявлялось. Истцы вправе приобрести на условиях бесплатной передачи в собственность занимаемую квартиру, поскольку указанное жилье находится в государственном жилом фонде, истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимали. Проживающая с истцами в жилом помещение третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 отказалась от права на приватизацию, что подтвердила в судебном заседании и представила нотариально удостоверенное согласие на приватизацию жилого помещения истцами. Оснований, по которым жилое помещение не подлежало бы приватизации, ответчиками не предоставлено, судом не установлено. Истцам не могло быть отказано в приватизации при наличии у ЖЭУ ПНЦ РАН полномочий на передачу жилых помещений в собственность, до введения процедуры банкротства. 

Руководствуясь ст. 11, 60, 62 ЖК РФ, ст. 2, 6, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и в соответствии со ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Федеральному государственному унитарному предприятию Жилищно-эксплуатационный участок Пущинского научного центра Российской академии наук в лице конкурсного управляющего ФИО4, Территориальному управлению Росимущества по Московской области, Министерству науки и высшего образования РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО2, ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым.

Прекратить право собственности Российской Федерации, право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия ЖЭУ ПНЦ РАН на квартиру 

<

адрес> 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд через Пущинский городской суд. 

Председательствующий судья: подпись Трофимов М.М.

Полный текст решения изготовлен 05.02.2020.

Председательствующий судья: подпись Трофимов М.М.

.