Дело № 2-1301/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 20 ноября 2017 года

Любинский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района ФИО4,

третьих лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя требования следующим. 

Истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в данном жилом помещении она проживает совместно с детьми с ДД.ММ.ГГГГ года. Она обратилась к ответчику с заявлением о бесплатной передаче в собственность (приватизации) указанной квартиры, данное заявление ответчиком не было принято, в приватизации жилого помещения ей отказано. 

Просила признать за ней право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным отказ администрации в приватизации квартиры, признать за ней право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ей по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу. В квартире она прожила год, потом уехала в город к сожителю, где и проживает в настоящее время с двумя старшими дочерьми и сожителем. Пояснила, что интерес в проживании на территории Веселополянского сельского поселения у нее будет, если она приватизирует квартиру. В квартире проживают ее родители. Они вселились в квартиру в разрешения администрации, после того как она уехала. Ее младшая дочь проживает с родителями. Она дает деньги родителям, помогает. Они за счет этих денег оплачивают коммунальные услуги, проводят ремонт. В очереди на улучшение жилищных условий никогда не стояла, сейчас также не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Представитель ответчика администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области ФИО4 иск не признал, указав, что истец не проживает на территории поселения, в квартире проживают ее родители, которые были вселены администрацией поселения после того, как выехала истец. Надлежащим образом документы на жилое помещение администрацией не оформлены. Фактически с истцом не был заключен договор социального найма, она не состояла и не состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Она через год после того, как ей разрешили проживать в квартире, добровольно выехала из нее. На территории поселения не проживает несколько лет. Договор найма фактически прекращен. С разрешения администрации в жилом помещении проживают родители истца. Полагал, что она хочет приватизировать квартиру с единственной целью, чтобы ее продать. Кроме того, в данной квартире зарегистрировал другой человек ФИО7, он может в любой момент объявиться и захочет проживать в квартире. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Любинского районного суда Омской области в качестве третьих лиц были привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не возражали против заявленных требований, суду пояснили, что проживала в квартире с мамой, после окончания школы проживают с ней в городе. Не возражали против признания права собственности в порядке приватизации за ФИО3

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО7 участие в судебном заседании не принимал, извещался судом по известному месту регистрации.

В соответствии с ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.2 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

В силу закона обязанность по принятию в собственность жилого помещения лежит на органах местного самоуправления.

Законодательство предполагает создание гражданам равных условий для реализации права на приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Конституционным Судом Российской Федерации были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.8 вышеназванного Закона, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на получение жилья в собственность, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на жилое помещение в судебном порядке.

Право на приобретение в собственность бесплатно, порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 №14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Согласно сообщениям администрации Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира в реестре муниципальной или государственной собственности не значится.

В реестре жилых домов СПК «Мокшинский», передаваемых Веселополянскому сельскому поселению, спорная квартира не значится. Надлежащим образом права ответчика на указанную квартиру не оформлены, что подтверждается и выпиской из ЕГРН. 

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения. ФИО3 было предоставлено за плату во владение и пользование свободное и изолированное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с настоящим договором помимо нанимателя в данной квартире будут проживать дети истца ФИО3 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно пояснениям самого истца длительное время в спорном жилом помещении проживают ее родители, они обеспечивают сохранность указанного жилого помещения, поддерживают его нормальное техническое состояние, постоянно и своевременно оплачивают коммунальные услуги.

Факт того, что истец длительное время не проживает в спорном жилом помещении, подтвердили в судебном заседании и третьи лица. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3 в спорной квартире не зарегистрирована и фактически не проживает. Доказательств временного характера своего выезда не представила. Регистрации по месту жительства в указанной квартире истец не имеет. 

В соответствии со справкой Веселополянского сельского поселения ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – 

<

адрес>.

Из данных паспорта истца также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в 

<

адрес>. 

Принимая во внимание, что право на заключение договора социального найма и на приватизацию жилого помещения имеют только проживающие в нем по месту жительства лица, суд приходит к выводу, что истец не имеет право на приватизацию спорном жилом помещении, так как последняя в спорной квартире длительное время не проживает, личных вещей в ней не имеет, бремя содержания жилых помещений не несет, коммунальные платежи не оплачивает. Доказательств обратного суду не представлено. 

В соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, сам по себе факт наличия ранее у истца права пользования жилым помещением при последующем его добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования спорными жилыми помещениями бессрочно.

Исходя из положения ч.3 ст.83 ЖК РФ добровольный выезд истцов из спорного жилого помещения в другое место жительства, свидетельствует об отказе от права пользования спорным жилым помещением. О добровольности выезда истца в настоящем случае свидетельствует длительное ее не проживание в спорной квартире, прекращение исполнения ею обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не принятие законных мер по вселению в спорную квартиру, если ей чинились препятствия в этом.

Также ошибочен довод истца о том, что квартиру 

<

адрес>, семья Л-вых занимает на условиях договора социального найма.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57).

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, на основании положений п. п. 3, 4 статей 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено судом, семья ФИО3 малоимущей, нуждающейся в предоставлении им жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления признана не была, что следует из пояснений представителя администрации и ФИО3 не отрицается.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО3 и членам ее семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Все доводы истца об обратном несостоятельны.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлены относимые, допустимые доказательства, с бесспорностью свидетельствующие о наличии у нее права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, что в силу Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является необходимым условием для реализации права на приватизацию жилого помещения. Исковые требования ФИО3 к администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании права на приватизацию квартиры, признании незаконным отказа в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.С. Кривоногова