УИД 61RS0005-01-2024-001742-98

Дело № 2а-1630/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии: представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 01.08.2024 № 62/2/29-14, диплом от 29.06.2010 № ВСГ 5298502),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора. В обоснование заявленных требований указав на то, что ФИО2, ... г. года рождения, осужден 28.08.2018 Новокубанским районным судом Краснодарского края по п. «з» ч. 2 ст. № УК РФ и ему, путем частичного присоединения не отбытого наказания по приговору Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 21.03.2017, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима сроком на 6 лет. Данным приговором суд учитывает наличие в действиях подсудимого опасный рецидив преступлений. Таким образом, ФИО2 совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве, в связи с чем, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на восемь лет после отбытия наказания в отношении осужденного ФИО2, установив ему ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения находится вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

Представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явился, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора в отношении него.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Бирюкова Н.А. полагала подлежащими удовлетворению заявленные учреждением требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Приведенные выше положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Новокубанского районного суда Краснодарского края от 28.08.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. № УК РФ и ему, путем частичного присоединения не отбытого наказания по приговору Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 21.03.2017, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

Данным приговором в действиях ФИО2 на основании ч. 2 ст. 18 УК РФ установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Срок отбывания наказания исчисляется с 10.05.2018, конец срока 09.05.2024.

С 21.09.2018 осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области. 

Согласно характеристике на осужденного, ФИО2 характеризуется отрицательно, за время содержания в учреждении нарушений установленного порядка отбывания наказания допускал 9 раз, администрацией учреждения не поощрялся, состоит на профилактическом учете как «склонный к суициду или членовредительству». 

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость по приговору Новокубанского районного суда Краснодарского края от 28.08.2018 за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на восемь лет в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Закона об административном надзоре, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как разъяснено в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, учитывая, что преступление им совершено в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об установлении осужденному административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц на в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Исходя из обстоятельств совершенного преступления, принимая во внимание, что заявленные административные ограничения не должны несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на передвижение, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца об установлении ФИО2 запрета находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Установление административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... г. года рождения, уроженца 

<

...> края, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, ... г. года рождения, уроженцу 

<

...> края, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение в окончательной форме принято 02.04.2024. 

УИД ...

...

... 

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

... 

...

...