Дело № 2-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск 15 января 2019 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Меньшикова О.А.,

представителей ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области ФИО2, ФИО3

при секретаре Нестеровой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Загорского ФИО15 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отсутствии права на пенсию и пересчете пенсии с применением повышенного коэффициента отношения среднего заработка застрахованного лица и средней заработной платы в стране в размере 1.4,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отсутствии права на пенсию и пересчете пенсии с применением повышенного коэффициента отношения среднего заработка застрахованного лица и средней заработной платы в стране в размере 1.4. Исковые требования мотивировал тем, что решением о назначении пенсии от 10 декабря 2017 года ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области ему была установлена досрочная пенсия по старости с 11 августа 2017 года бессрочно, в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суммарный размер страховой пенсии с учетом повышения с 11 августа 2017 года составила 6640 руб. 82 коп.

Согласно выплатного дела в соответствии с л.д.9 установлены данные о стаже трудовой деятельности: истца в спорный период с 24 октября 1980 года по 02 октября 1989 года как военная служба (не по призыву) в ВС РФ, ОВС СНГ, ВС СССР, КГБ, МВД - ст.90 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.1 ч. 1 ст. 12 Закон №400-ФЗ, что составляет 08 лет 11 месяцев 09 дней.

Всего стаж за работу в районах Крайнего Севера (РКС) и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 16 лет 6 месяцев 21 день, включительно спорный период.

Основным документом при назначении пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является трудовая книжка.

23 августа 2018 года ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области принято решение № 180000007062 о прекращении выплаты пенсии.

10 сентября 2018 года в его адрес УПФР направлено уведомительное письмо, которым установлено., что у него отсутствует право на страховую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера (п.6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ) на основании того, что служба в армии по контракту не может быть приравнена к работе на Крайнем Севере, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы з районах Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», которым постановлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, о военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях, засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ответчик мотивирует свои доводы тем, что служба истца в Вооруженных силах СССР проходила по контракту, и не относится к действительной военной службе в районах Крайнего Севера, но в выплатном деле отсутствуют данные подтверждающие контрактную службу.

Согласно сведений из трудовой книжки истец непрерывно проходил военную службу в спорный период с 24.10.1980 г. по 02.10.1989 г. в звании мичман. Указанный период отражен в таблице данных о стаже (пенсионное дело).

Отказывая в установлении пенсии, ответчик в своем решении ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 самостоятельно установил, что ФИО1 служил в армии по контракту.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О воинской обязанности и военной службе», прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту). То есть контрактная служба в Российской армии была введена в 1998 году.

Вместе с тем, в ответ на письменный запрос военного комиссара Сандовского и Весьегонского района командир войсковой части 77360-Я сообщает следующую информацию, что мичман запаса ФИО1, проходил военную службу в войсковой части 51339 и войсковой части 20424 г. Мурманск-140 (г. Островной) Мурманской области (район Крайнего Севера) в период с 30 декабря 1982 года по 02 октября 1989 года. Войсковая часть 51339 расформирована с 01 июля 1997 года на основании директивы ГШ ВМФ №730/1/0106 от 12 февраля 1997 года и директивы штаба СФ №34/1/0239 от 22 марта 1997 года. Архивные документы войсковой части 51339 хранятся в войсковой части 77360-Я (20424). На основании директивы Министерства обороны РФ от 28.05.2012 г. №Д-037, директивы штаба Западного военного округа №5/1/310 ДСП от 02.08.2012 г. и директивы штаба Северного флота от 22.08.2012 г. №34/1/1849 с 01 октября 2012 года войсковая часть 20424 реорганизована путем переформирования в войсковую часть 77360-30. С 27 ноября 2012 года на основании приказа командующего Северным флотом от 21.11.2012 г. №1345 войсковой части 77360-30 присвоено условное наименование «войсковая часть 77360-Я». Распоряжением Правительства РФ от 04.01.1994 г. №3-Р г. Мурманск -140 переименован в ЗАТО г. Островной, Мурманской области (район Крайнего Севера).

В копиях материала выплатного дела на имя ФИО1 указанный выше письменный ответ за подписью командира войсковой части 77360-Я капитана 2 ранга ФИО16 отсутствует.

Также в материалах выплатного дела отсутствует письменный ответ на обращение истца в котором сообщается, что командир войсковой части 77360-30(Я) не может предоставить архивную справку о размере денежного довольствия за период военной службы истца в войсковой части 51339 (ПРЗ-165) с 1982 года по 1986 год, так как заданный период раздаточных ведомостей по денежному довольствию для выплаты мичманскому составу войсковой части 51339 на хранение в архив войсковой части 77360-30(Я) не имеются. В архиве части имеются раздаточные ведомости войсковой части 51339 начиная с 1991 года. Местонахождение раздаточных ведомостей по денежному довольствию, после ликвидации войсковой части 51339 сообщить не может, так как в части 77360-30(Я) отсутствует какая-либо документация и информация по данной воинской части. Вместе с тем, ему предоставлена раздаточная ведомость за 1987-1989 года. За указанные периоды перечисления в пенсионный фонд произведены полностью. Районный коэффициент с 1964 по 1991 года составляет 1,4.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете моей пенсии повышенный коэффициент, установленный в размере 1,4 отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, не был применен.

Таким образом, учитывая, что истец проходил военную службу в войсковых частях 51339 и 20424 в воинском звании мичман, непрерывно в должности техника теплотехнических измерительных приборов, период работы с 30.12.1982 г. по 02.10.1989 г., подлежит включению в специальный стаж, что составляет общую продолжительность 6 лет 09 месяцев 2 дня.

В соответствии со справкой Военного комиссара Сандовского и Весьегонского районов № 21 от 03.03.2017 г. ФИО1 проходил военную службу с 24 октября 1980 года по 02 октября 1989 года в воинском звании мичман, что также подтверждается записью в трудовой книжке в 3 пункте.

Архивной справкой архивного отдела (на Северном флоте) г. Североморск подтверждается, что войсковая часть 20241 находится в г. Островной Мурманской области, что также подтверждается и сведениями из военного билета (стр.3).

Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъясняет, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются следующие периоды, указанные в статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 1, Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц: лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).. .

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.1 ст. 28.1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7-14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствия с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 28.1 Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 -10 и 16 -18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Таким образом, период военное службы с 24 октября 1980 года по 02 октября 1989 года, подлежащий включению в специальный стаж на основании вышеизложенного, составляет всего 08 лет 11 месяцев 21 день, общий стаж работы в РКС составляет 16 лет 06 месяцев 21 день (yстановлен ПФР), что значительно превышает 15 календарных лет в районах Крайнего Севера являющийся необходимым для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 -10 и 16 -18 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Просит признать решение ГУ У ПФР в Весьегонском районе Тверской области от 23 августа 2018 года № 330581/17 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с 24 октября 1980 года по 02 октября 1989 года; произвести пересчет пенсии с применением повышенного коэффициента отношения среднего заработка застрахованного лица и средней заработной платы в стране в размере 1.4, применяемый в соответствии с установленным районным коэффициентом по Мурманской области; взыскать с ГУ У ПФР в Весьегонском районе Тверской области судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. и оплату услуг адвоката в размере 5000 руб. 

От ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что с исковым заявлением истца о признании незаконным решения УПФР в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) № 330581/17 от 23 августа 2018г., включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в районах Крайнего Севера с 24 октября 1980 года по 02 октября 1989 года не согласен и не признает его по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных статьей 35 данного Федерального закона) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из данной нормы следует, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали».

Таким образом, правовых оснований для включения, периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу на Крайнем Севере, не имеется.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, «северный» стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ может быть исчислен за периоды работы, имевшие место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлено, что рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

При этом согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно архивной справки от 04 августа 2017г. № 8770, ФГКУ филиала Центрального архива (архив Военно-Морского Флота), истец, призванный 24 октября 1980г. Вилейским РВК Минской области, проходил службу (обучение в период с 30 октября 1980г. по 17 декабря 1982 года в должности курсанта в школе техников 506 учебного Краснознаменного отряда, который находился в указанный период в г.Ленинград. После обучения убыл для дальнейшего прохождения службы в г.Мурманск-140. Согласно справки военного комиссариата Сандовского, Весьегонского и Молоковского районов, от 11.09.2018г. № 75, проходил военную службу по контракту в период с 30 декабря 1982 года по 02 октября 1989года в звании - мичман.

В этой связи правовые основания для включения указанного периода в «северный» стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с работой на Крайнем Севере, отсутствуют.

Также, Управление обращает внимание на то обстоятельство, что прохождение воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР регулировалось Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1985 г. N 934 "Об утверждении положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР" (далее - Положение).

Согласно п. 3 данного Положения, воинская служба прапорщиков и мичманов состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункта 43 названного Положения, время нахождения прапорщиков и мичманов на действительной военной службе в Вооруженных Силах СССР, в войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

Прапорщики и мичманы, уволенные в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения, время их непрерывной военной службы в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения надбавки к заработной плате и других льгот, установленных для рабочих и служащих за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, данным Положением предусматривались «северные» льготы для прапорщиков и мичманов, связанные с непрерывным трудовым стажем, который также принимался во внимание при исчислении пенсии в рамках пенсионного законодательства СССР, однако не относился ни к общему трудовому стажу, ни к «северному» стажу, дающему право на досрочную пенсию в связи с работой на Крайнем Севере.

Учитывая изложенное, данное Положение не может быть применено при исчислении стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере, поскольку не соответствует действующему (действовавшему) пенсионному законодательству.

Кроме этого, Управление не согласно с требованием истца о включении в специальный стаж периода работы истца в районах Крайнего Севера с 24 октября 1980 года. Согласно имеющихся в нашем распоряжении документов, истец, призванный 24 октября 1980г. Вилейским РВК Минской области, проходил службу (обучение) в период с 30 октября 1980 года по 17 декабря 1982 года в должности курсанта в школе техников 506 учебного Краснознаменного отряда, который находился в указанный период в г.Ленинград.

Это означает, что территория, с которой призывался истец, и на которой потом он проходил службу (обучение), не имеет ничего общего с территориями Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения периода действительной военной службы истца с 24 октября 1980 года по 02 октября 1989 года в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера не имелось.

На дату обращения истца в Управление (11 августа 2017г.) стаж его работы в районах Крайнего Севера составил 7 лет 7 месяцев 12 дней, общий трудовой стаж - 16 лет 6 месяцев 21 день.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ, являются обязательными к исполнению.

Учитывая изложенное, полагаем, что в отношении истца нарушений норм пенсионного законодательства не допущено, поэтому просим Весьегонский районный суд Тверской области в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 уменьшил исковые требования, представил заявление с отказом в части исковых требований о признании льготного стажа период с 24.10.1980 г. по 17.12.1982 года, последствия отказа от ичка в части ему разъяснены и понятны, в остальной части иска поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель истца адвокат Меньшиков О.А. поддержали доводы, изложенные в иско���?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????�??????????????�????????????�??????????�????????????�???????�??????????????????????�?�?�?�?�?

Представители ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области в судебном заседании требования не признали и просили в удовлетворении их отказать, по основаниям указанным в их отзыве на иск.

Определением суда от 15 января 2019 года в части исковых требований о зачете в льготный трудовой стаж периода службы с 24.10.1980 года по 17.12.1982 года производство прекращено в связи с отказом в данной части истца от иска.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) от 10.11.2017 № 001/330581/17 ФИО1 назначена пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (л.д. 38).

В страховой стаж ФИО1 на момент назначения пенсии включен период с 24.10.1980 по 02.10.1989 как военная служба (не по призыву) в ВС РФ, ОВС СНГ, ВС СССР, КГБ, МВД – ст. 90 № 340-I, п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, учтены особые условия как РКС, период составил 8 лет 11 месяцев 09 дней (л.д. 45).

Решением ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) от 23.08.2017 № 330581/17 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости (работа в районах Крайнего Севера) по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, по следующей причине: стаж работы в РКС составил 7 лет 7 месяцев 12 дней, общий трудовой стаж – 16 лет 6 месяцев 21 день. Период с 24.10.1980 по 02.10.1989 к учету в льготный стаж за работу в РКС не входит, т.к. служба в армии по контракту не может быть приравнена к работе на Крайнем Севере (основание постановление Совета Министров СССР от 25.03.1965 № 181), то есть не является действительной срочной военной службой. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ выплата прекращена с 01.09.2018 (л.д. 12-13, 63).

Согласно требования от 10.09.2018 ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) просит ФИО1 вернуть переплату пенсии в размере 108 466,62 руб. (за период с 11.08.2017 по 31.08.2018), предоставив срок до 01.04.2019 (л.д. 14-15).

Согласно сообщению АМО РФ (Архивный отдел на Северном флоте) от 01.03.2018 № 227 финансовые документы войсковой части 20424 за 1982-1989 годы на архивное хранение не поступали (л.д. 17).

Согласно сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 22.06.2017 № общ/217622 документы частей ВМФ, к которым относился 506 УКОПП им. Кирова в 1980-1989 г.г., ЦА МО РФ не хранит (л.д. 18).

Согласно сообщения ФГКУ «Центральный архив» филиал (архив военно-морского флота) от 09.08.2017 документы войсковой части 20241 за 1982-1989 г.г., послужная карта ФИО1 на хранение не поступали (л.д. 19).

Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (архив Военно-Морского флота, г. Гатчина) от 04.08.2017 № 8770 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванный 24.10.1980 года Вилейским РВК Минской области, проходил службу (обучение) в период с 30.10.1980 по 17.12.1982 на должности курсанта в школе техников 506 Учебного Краснознаменного отряда подводного плавания имени С.М. Кирова, который в указанный период дислоцировался в г. Ленинград. По окончании обучения убыл для дальнейшего прохождения службы в в/ч 20241 г. Мурманск-140 (л.д. 20).

Согласно сообщению командира войсковой части 77360-Я от 27.12.2017 № 527 мичман запаса ФИО1, проходил военную службу в войсковой части 51339 и войсковой части 20424 г. Мурманск-140 (г. Островной) Мурманской области (район Крайнего Севера) в период с 30 декабря 1982 года по 02 октября 1989 года. Войсковая часть 51339 расформирована с 01 июля 1997 года на основании директивы ГШ ВМФ №730/1/0106 от 12 февраля 1997 года и директивы штаба СФ №34/1/0239 от 22 марта 1997 года. Архивные документы войсковой части 51339 хранятся в войсковой части 77360-Я (20424). На основании директивы Министерства обороны РФ от 28.05.2012 г. №Д-037, директивы штаба Западного военного округа №5/1/310 ДСП от 02.08.2012 г. и директивы штаба Северного флота от 22.08.2012 г. №34/1/1849 с 01 октября 2012 года войсковая часть 20424 реорганизована путем переформирования в войсковую часть 77360-30. С 27 ноября 2012 года на основании приказа командующего Северным флотом от 21.11.2012 г. №1345 войсковой части 77360-30 присвоено условное наименование «войсковая часть 77360-Я». Распоряжением Правительства РФ от 04.01.1994 г. №3-Р г. Мурманск -140 переименован в ЗАТО г. Островной, Мурманской области (район Крайнего Севера) (л.д. 22).

Согласно архивной справке ФГКУ Центральный архив Архивный отдел на Северном флоте от 31.03.2017 № 1429 войсковая часть 20241 в период с 24.10.1980 по 02.10.1989 дислоцировалась в г. Островной Мурманской области (л.д.59).

Согласно сообщению командира войсковой части 77360-30 от 01.03.2018 № 65 и справке от 01.03.2018 № 66 ФИО1 с 01 января 1987 по 02 октября 1989 года в должностях техника мастерской измерительной техники тыла и техника зарядно-силовой станции электромеханической службы тыла, получал денежное довольствие, перечисления в пенсионный фонд произведены полностью, районный коэффициент 1.4. Также сообщают, что предоставить архивную справку о размере денежного довольствия за период военной службы в войсковой части 51339 (ПРЗ-165) с 1982 по 1986 годы не представляется возможным, так как за данный период раздаточных ведомостей по денежному довольствию для выплаты мичманскому составу войсковой части 51339 на хранение в архиве войсковой части 77360-30 (Я) не имеются (л.д. 25-26).

Согласно дубликату военного билета № 1872889 выданному 08.10.2001, и учетной карточке к военному билету ФИО1 окончил Ленинградское УКОПП им. Кирова, гражданская специальность – техник-судомеханик. Призван на военную службу 24.10.1980 призывной комиссией Вилейского района Минской области. 02.10.1989 на основании приказа ком в/ч 20241 № 054 от 19.09.1989 уволен с воинской службы по ст. 46 п. «а» с правом ношения военной формы и направлен в Вилейский ВКР. ФИО1 проходил военную службу с 10.1980 по 11.1982 в 506 УКОПП им Кирова, а с 11.1982 по 10.1989 в должности техника ПЛИТ-АЗ-2 (л.д. 30-32, 69).

Согласно справке Военного комиссариата Сандовского, Весьегонского и Молоковского района от 03.03.2017 № 21 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу с 24.10.1980 по 02.10.1989 в воинском звании – мичман (л.д. 58).

Согласно комсомольскому билету № 60663883, выданному 30.09.1980, месячный заработок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января по ноябрь 1982 составлял 3 рубля, в декабре 1982 – 53 рубля, в 1983 году среднемесячный заработок составлял – 292,08 руб., в 1984 году ( с января по октябрь) – 300,9 руб (л.д. 33-35).

Дипломом ГТ-I № 205739, выданным 16.12.1982 подтверждается, что ФИО1 в 1980 году поступил в школу техников ВМФ 506 Учебного Краснознаменного отряда подводного плавания им. С.И. Кирова и в 1982 году окончил полный курс названной школы по специальности эксплуатация силовых судовых установок, присвоена квалификация – техник-судомеханик (л.д. 70).

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 АТ-III № 885933, дата заполнения 19.12.1989, усматривается, что с 24.10.1980 по 02.10.1989 – служба в ВМФ, войсковая часть 95320, с 19.12.1989 по 03.07.1990 – работа в должности слесаря-ремонтника г. Мурманск-140 в/часть 95320 (л.д. 54-56).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1ст.7), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в т.ч. установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя.

В соответствии с под.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Исходя из смысла указанной нормы условиями для досрочного назначения пенсии по старости является определенная продолжительность трудовой деятельности в указанных районах и наличие страхового стажа.

По делу установлено, что ФИО1 11.08.2017 обратился в ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. по его мнению, имеет необходимый для этого 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области от 23.08.2018 № 330581/17 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. На момент обращения в возрасте 55 лет льготный стаж составил 7 лет 7 месяцев 12 дней. Ответчик не принял к зачету период военной службы истца в районах Крайнего Севера в качестве мичмана с 24.10.1980 по 02.10.1989. 

Одним из условий начисления пенсий в таком порядке является наличие определенного периода работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, т.е. правоустанавливающим является термин «работа». Вследствие чего в подсчет «северного» стажа не включаются периоды прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, поскольку действующим законодательством не предусмотрена такая возможность. Данные периоды включаются в общий страховой стаж.

Трудовая деятельность и военная служба не равноценны по объёму и характеру психофизических затрат при их осуществлении, поэтому военнослужащим назначается государственная, а не трудовая пенсия, по повышенным нормам пенсионного обеспечения за счёт средств федерального бюджета.

Период прохождения службы в Вооружённых Силах РФ также не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку указанный период может быть засчитан в специальный трудовой стаж только в случаях, когда это прямо предусмотрено пенсионным законодательством. Однако, при назначении государственной (не трудовой) пенсии военнослужащим военная служба (срочная и сверхсрочная) в районах Крайнего Севера засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении.

Законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачёт периодов службы в специальный (в районах Крайнего Севера) стаж. Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и порядок исчисления выслуги лет военной службы регулируется специальными законодательными и нормативными актами, а именно Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ", которые также не содержат положений, уравнивающих понятия "военная служба" и "трудовая деятельность".

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и ст.4 Федерального Закона РФ 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лица, имеющие право на различные государственные пенсии, обладают правом выбора пенсии, что также не указывает на равнозначность военной службы и трудовой деятельности и в связи с чем назначение повышенной трудовой пенсии истцу, с учётом периодов службы в Армии (в том числе с учётом сверхсрочной службы), невозможно.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 N 14-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1ст.37 Конституции РФ), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях. 

При этом, как указал Конституционный Суд, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, основан на принципах обязательного пенсионного страхования: согласно его статье 3 право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. 

Тем самым, для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012г «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В данных Правилах (п.2) среди периодов работы, суммируемых при назначении гражданам трудовой пенсии по старости, указана работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Однако, указанными правовыми положениями не предусмотрено возможности зачета военной службы в специальный стаж.

В силу ранее действовавшего пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002г, время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, как следует из смысла ст.ст. 14,90 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Следовательно, период службы ФИО1 в Вооружённых Силах Российской Федерации с 1980 по 1989 годы не может быть исчислен, как работа в районах Крайнего Севера с учётом изложенной позиции Конституционного Суда РФ, которая является обязательной к применению.

Учитывая, что у ФИО1 на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области не имеется необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной трудовой пенсии, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Соответственно не имеется законных оснований для перерасчета пенсии истцу с применением повышенного коэффициента в связи с работой в районах Крайнего Севера по причине отсутствия у него необходимого специального трудового стажа (15 календарных лет). 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, не имеется и оснований для взыскания судебных расходов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Загорского ФИО15 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области о признании решения ГУ У ПФР в Весьегонском районе Тверской области от 23 августа 2018 года № 330581/17 об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 незаконным; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с 18 декабря 1982 года по 02 октября 1989 года; пересчете пенсии с применением повышенного коэффициента отношения среднего заработка застрахованного лица и средней заработной платы в стране в размере 1.4, применяемый в соответствии с установленным районным коэффициентом по Мурманской области; и взыскании с ГУ У ПФР в Весьегонском районе Тверской области судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. и оплату услуг адвоката в размере 5000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме составлено 15 января 2019 года.