Дело №

УИД: 50RS0003-01-2021-001015-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Воскресенск Московской области 

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кретовой Е.А.

При секретаре судебного заседания Шаманиной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании объекта недвижимого имущества жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, 

установил:

ФИО1 

<

дата> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании садового дома жилым домом. В ходе судебного разбирательства исковые требования истцом уточнялись, а также к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ "Союз", а также ОВМ УМВД России по городскому округу Воскресенск. С учетом уточнения исковых требований истец просит: признать жилое строение назначение: нежилое, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью – 46,6 кв.м., количество этажей – 1, домом пригодным для постоянного проживания, признать жилое строение назначение: нежилое жилым с правом регистрации в нем по месту жительства. 

Требования мотивированы тем, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, К№, площадью 660 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, для ведения гражданами садоводства и городничества. 

На данном земельном участке имеется жилое строение. Согласно выписке из ЕГРН данное строение по назначению: нежилое, год завершения строительства – 2016, общая площадь жилого строения – 46,6 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, количество этажей – 1.

Истец постоянно проживает в домовладении по указанному адресу со своими родителями, другого жилья у него нет. Указанное жилое строение является единственно возможным для истца местом жительства и, следовательно, единственным местом, где истец может быть зарегистрирован. В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, где не проживает. 

Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 

<

дата>. № истцу было отказано в признании жилого строения жилым домом на основании подпункта «а» п.61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (а именно, высота потолков менее 2,50 метров и расстояние от границ земельного участка до жилого строения менее 3-х метров).

Согласно техническому заключению № от 

<

дата>. "Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", требованиям СНиП 31-02-2001, нормам СанПиН 2.1.2.2645-10, предъявляемым к жилым зданиям. Здание является фундаментальным. Конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в Московской области. Все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. То есть здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пригодно для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи. 

Согласно техническому заключению ООО "

<

данные изъяты>" от 

<

дата>. вышеуказанное жилое строение пригодно к круглогодичному проживанию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца с учетом участия в деле представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.11) в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что строили дом давно, правила все время меняются, дом обустроен для проживания, отступы от границ земельного участка соблюдены, впереди более 6 метров, по бокам более 3 метров.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.70), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в отказе.

Представитель третьего лица СНТ "Союз" ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что является председателем СНТ "Союз" с 2013 года, знает истца, этот дом, бывал в нем и в зимний период. Дом обустроен для проживания, есть печка, все обустроено. Семья там с 2016 года проживает, в СНТ уже имеются дома, где проживают с регистрацией, в суде уже были такие дела. В доме есть отопление, есть скважина. Представитель СНТ "Союз" поддерживает позицию истца, просит требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ОВМ УМВД России по городскому округу Воскресенск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.76). Суд при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещении жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом, запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит. 

Согласно ст. 17 и 18 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем».

Согласно п. 2,3 ст. 15 ЖК РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 16 ЖК РФ Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Абзац 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 упомянутого Закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 14.04.2008 г. N 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 9, 10, 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, общей площадью 660 +/- 18 кв.метров, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и расположенное на нем жилое строение - дом 1-этажный, общей площадью 46,6 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.13-15, 16-18). Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером №, указанный объект имеет назначение: нежилое, наименование: жилое строение, год завершения строительства 2016 (л.д.13). 

Как следует из пояснений представителя СНТ "Союз" на территории СНТ "Союз" расположены жилые дома членов СНТ и садоводов. Спорный дом расположен на территории СНТ в границах участка истца. 

<

дата> истец обратился в Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявление о признании жилым домом жилое строение (нежилое здание) площадью 46,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.51). 

Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 

<

дата> № по результатам рассмотрения представленных документов принято решение: отказать в признании указанного дома из садового дома в жилой дом в связи с подпунктом «а» пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (а именно, высота потолков менее 2,50 метров и расстояния от границ земельного участка до жилого строения менее 3-х метров) (л.д.5). 

Согласно представленному истцом техническому заключению ООО "

<

данные изъяты>" о пригодности жилого здания к круглогодичному проживанию № от 

<

дата> (л.д.19-39), здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", нормам СанПиН 2.

<

дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", предъявляемым к жилым зданиям. Здание является фундаментальным. Конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в Московской области (2-я климатическая зона). Все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. То есть здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пригодно для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи. 

Согласно техническому заключению ООО "

<

данные изъяты>" о пригодности жилого строения к круглогодичному проживанию от 

<

дата> (л.д.40-52), жилое строение с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> пригоден к круглогодичному проживанию. 

Ответчиком, третьим лицом данные технические заключения ООО "

<

данные изъяты>" и ООО "

<

данные изъяты>" не оспорены, доказательств, опровергающих выводы данных технических заключений, в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, суд считает возможным признать дом, принадлежащий истцу на праве собственности, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, так как данный жилой дом не противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании объекта недвижимого имущества жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, – удовлетворить.

Признать объект права, наименование: жилое строение, с кадастровым номером №, площадью 46,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилым строением с правом регистрации проживания в нем. 

Решение суда является основанием для органов реестрового (кадастрового учета) исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о назначении объекта: "нежилое" и внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений относительно указанного объекта права: назначение: "жилое", а также основанием для регистрации граждан в указанном жилом строении по месту проживания. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда. 

Решение изготовлено в окончательной форме 06.07.2021 года

Судья: подпись Е.А. Кретова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>