Уголовное дело № 1-198/2020

46RS0006-01-2020-001420-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Железногорск 14 июля 2020 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Политаевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лёгких М.А.,

с участием: 

помощника Железногорского межрайонного прокурора Жилкиной О.В., 

старшего помощника Железногорского межрайонного прокурора Раковой С.Н.,

старшего следователя Железногорского МСО 

СУ СК России по Курской области ФИО1,

обвиняемого М.,

защитника - адвоката Адвокатской палаты Курской области Ахметовой О.В.,

представившей удостоверение № *** от **.**.** и ордер № *** от **.**.**,

представителя потерпевшего -

МО «***» Курской области Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя Железногорского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области ФИО1 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении 

М., 

<

данные изъяты>, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, 

у с т а н о в и л:

Органами предварительного следствия М. обвиняется в совершении двух преступлений, а именно в том, что дважды, являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом Управления городского хозяйства администрации *** Курской области № *** от **.**.** «О приеме на работу М.», последний назначен на должность директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г

<

данные изъяты> Курской области (далее по тексту МКУ «Дирекция по строительству») с заключением трудового договора по совместительству на период с **.**.** по **.**.**. 

Кроме того, в соответствии с приказом Управления городского хозяйства администрации *** Курской области № *** от **.**.** «О приеме на работу М.», М. назначен на должность директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г. 

<

данные изъяты> Курской области с заключением с последним трудового договора по совместительству на период с 03 сентября 2019 года по 02 сентября 2020 года.

В соответствии с приказом Управления городского хозяйства администрации *** Курской области № *** от **.**.** «О приеме на работу М.», М. назначен на должность директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области с заключением с последним трудового договора на период с 22 ноября 2019 года по 21 ноября 2020 года.

В соответствии с приказом Управления городского хозяйства администрации *** Курской области № *** от **.**.** «Об увольнении директора МКУ «Дирекция по строительству М.» последний уволен с 16 марта 2020 года.

В соответствии с п. 1.3 Устава МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г

<

данные изъяты> Курской области, утвержденного Постановлением администрации 

<

данные изъяты> Курской области № *** от **.**.** (далее по тексту – Устав), учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «*** Курской области».

В соответствии с п. 1.4 Устава функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 1.5 Устава от имени администрации г. 

<

данные изъяты> функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой орган администрации г. 

<

данные изъяты> Управление городского хозяйства администрации г. 

<

данные изъяты>. 

Целью деятельности Учреждения является: организация капитального строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности. Достижение цели направлено на решение вопросов: создание условий для организации досуга жителей г. 

<

данные изъяты>, обеспечение и создание условий для развития на территории г. 

<

данные изъяты> физической культуры и массового спорта, организация и обустройство мест массового отдыха жителей г. 

<

данные изъяты>, благоустройство города, усовершенствование дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения (п. 2.1 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является: осуществление функций заказчика-застройщика по объектам строительства и реконструкции муниципальной собственности по заключенным Учреждением муниципальным контрактам и иным договорам в пределах, доведенных до него Учредителем лимитов финансовых средств (п. 2.2 Устава).

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, в рамках выполнения функций заказчика-застройщика, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: подготовка исходных данных при размещении заказов на выполнение работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов муниципальной собственности; обеспечение размещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заказов на выполнение работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов муниципальной собственности; контроль за ходом строительства, капитального ремонта и реконструкции, за соблюдением сроков выполнения работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов муниципальной собственности в рамках заключенных МКУ «Дирекция по строительству» муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров; контроль за соответствием выполняемых Подрядчиками (Исполнителями) работ по проектно-сметной документации, муниципальным контрактам, гражданско-правовым договорам, заключенным МКУ «Дирекция по строительству»; приемка этапов работ и выполненных в полном объеме работ; обеспечение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; передача объекта капитального строительства в казну г. 

<

данные изъяты> (п. 2.2 Устава).

В соответствии с п. 4.2 Устава исполнительным органом Учреждения является руководитель Учреждения – директор. Директор Учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения. Директор Учреждения назначается и освобождается от должности приказом Учредителя по согласованию с главой г. 

<

данные изъяты>.

На основании п. 4.5.1 Устава директор действует без доверенности от имени Учреждения.

Согласно п. 4.5.3 Устава директор заключает договоры в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

В силу п. 4.5.4 Устава директор осуществляет прием и увольнение работников Учреждения, в том числе главного бухгалтера, издает приказы, распоряжения в пределах своей компетенции, определенной уставом Учреждения, действующим законодательством.

В соответствии с п. 4.5.5 Устава директор пользуется правом распоряжения средствами Учреждения.

Согласно п. 4.5.6 Устава директор издает приказы и дает устные указания, обязательные для исполнения работниками Учреждения.

В целях определения функциональных обязанностей, прав и ответственности директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г. 

<

данные изъяты> Курской области, заместителем главы администрации г. 

<

данные изъяты> - начальником Управления городского хозяйства Б. 17 апреля 2019 года утверждена должностная инструкция директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г. 

<

данные изъяты> Курской области, с которой М. ознакомлен 17 апреля 2019 года. 

В соответствии с должностной инструкцией директора МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г. Железногорска Курской области на М. (далее Должностная инструкция), возлагались следующие обязанности: 

- обеспечивать выполнение заданий в полном объеме (п. 2.1 Должностной инструкции);

- обеспечивать составление и выполнение в полном объеме бюджетной сметы учреждения в соответствии с порядком, определенным органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя (п. 2.3 Должностной инструкции);

- обеспечивать составление отчета о результатах деятельности учреждения и об исполнении, закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в соответствии с требованиями, установленными органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя (п. 2.4 Должностной инструкции);

- обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств и соблюдение учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами (п. 2.5 Должностной инструкции);

- обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг (п. 2.6 Должностной инструкции);

- обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением (п. 2.7 Должностной инструкции);

- выполнять иные обязанности, установленные законодательством РФ, Уставом, а также решениями органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (п. 2.13 Должностной инструкции);

В соответствии с Должностной инструкцией ФИО2 предоставлялись следующие права: 

- представлять интересы учреждения в соответствии с действующим законодательством и утвержденным Уставом об учреждении в органах государственной власти, местного самоуправления, а также организациях, предприятиях (п. 3.1 Должностной инструкции);

- давать указания и распоряжения работникам учреждения по вопросам служебной деятельности и контролировать их выполнение (п. 3.4 Должностной инструкции);

- подписывать, согласовывать и визировать документы в пределах своей компетенции (п. 3.6 Должностной инструкции);

- имеет другие права, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законодательством о муниципальной службе (п. 3.13 Должностной инструкции);

В соответствии с Должностной инструкцией ФИО2 несет ответственность за: 

- качество и своевременность выполнения возложенных на учреждение функций, предусмотренных Уставом (п. 4.1 Должностной инструкции);

- несоответствие законодательству разработанных актов, упущения, недостатки, ошибки, как в своей работе, так и в работе подразделения в целом (п. 4.3 Должностной инструкции);

- действия или бездействия в рамках служебных полномочий, ведущих к нарушению действующего законодательства, а так же прав и законных интересов граждан и организаций (п. 4.4 Должностной инструкции);

- неисполнение должностных обязанностей, связанных с соблюдением требований действующего законодательства по соответствующим направлениям деятельности, которое является основанием для привлечения городской администрации, ее должностных лиц к административной ответственности (п. 4.5 должностной инструкции);

Учитывая изложенное и исходя из характера полномочий, определенных Уставом МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области и Должностной инструкцией, М. в период с **.**.** по **.**.** обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальном казенном учреждении и, таким образом, являлся должностным лицом в соответствии с Примечанием 1 к ст. 285 УК РФ.

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> Курской области № *** от **.**.** утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в 

<

данные изъяты> на 2018-2022 годы», участниками которой в соответствии с паспортом муниципальной программы являются Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Железногорска, муниципальные учреждения, подведомственные исполнителю программы, управляющие компании и ТСЖ, контроль за исполнением которой возложен на Управление городского хозяйства 

<

данные изъяты> Курской области.

Постановлением администрации г. Железногорска Курской области № *** от **.**.** установлено на 2019 год расходное обязательство за счет средств бюджета *** и выделенной субсидии из федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», обеспечение исполнение которого возложено на Управление городского хозяйства администрации 

<

данные изъяты> Курской области.

В соответствии с Соглашением № *** от **.**.**, Комитет Жилищно-Коммунального Хозяйства и ТЭК Курской области в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации программы Курской области «Формирование современной городской среды в Курской области» (приложение № *** к государственной программе Курской области «Формирование современной городской среды в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от **.**.** № ***-па, постановлением Администрации Курской области от **.**.** № ***-па «О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2019 год» на условиях софинансирования предоставил из областного бюджета бюджету городского округа *** в 2019 году субсидии на поддержку муниципальных программ формирование современной городской среды в сумме 36 965 364 рубля, а всего общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете городского округа *** на финансовое обеспечение расходных обязательств, направленных на достижение результата регионального проекта, составил в 2019 году 39 902 748 рублей.

**.**.** директор МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М., являясь лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном муниципальном учреждении, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: Курская область, г. *** ***, заключил и удостоверил своей подписью от имени «Заказчика» с «Подрядчиком» 

<

данные изъяты> зарегистрированным по адресу: ***, помещение 2, в лице директора О., муниципальный контракт № *** на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого *** в 

<

данные изъяты> Курской области и благоустройству автомобильной дороги в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в 

<

данные изъяты> на 2018-2022 годы» с приложением к указанному муниципальному контракту локального сметного расчета на сумму 299 832 рубля.

В соответствии с положениями указанного контракта 

<

данные изъяты> обязалось выполнить работы своими силами и средствами, с надлежащим качеством, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом; производить работы в полном соответствии с требованиями нормативных документов и локального сметного расчета к контракту; выполнить в полном объеме все обязательства, предусмотренные контрактом в срок до **.**.**.

Кроме того, **.**.** директор МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М., являясь лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном муниципальном учреждении, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: Курская область, 

<

данные изъяты>, ***, заключил и удостоверил своей подписью от имени «Заказчика» с «Подрядчиком» 

<

данные изъяты> зарегистрированным по адресу: ***, помещение 2, в лице директора О., муниципальный контракт № *** на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого *** в г

<

данные изъяты> Курской области и благоустройству детской площадки в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в г. Железногорске на 2018-2022 годы» с приложением к указанному муниципальному контракту локального сметного расчета на сумму 294 917 рублей.

В соответствии с положениями указанного контракта 

<

данные изъяты> обязалось выполнить работы своими силами и средствами, с надлежащим качеством, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом; производить работы в полном соответствии с требованиями нормативных документов и локального сметного расчета к контракту; выполнить в полном объеме все обязательства, предусмотренные контрактом в срок до **.**.**. 

Общая сумма цены муниципальных контрактов № *** от **.**.** и № *** от **.**.** составила 594 749 рублей.

В свою очередь М. в соответствии с положениями указанных контрактов обязался осуществлять контроль за соответствующим объемом и ходом выполняемых работ, сроками их выполнения, принять и оплатить работы (фактически выполненные Подрядчиком) в объеме и порядке, предусмотренные муниципальным контрактом.

В срок до **.**.** 

<

данные изъяты> работы, предусмотренные муниципальным контрактом № *** от **.**.**, фактически не выполнило в полном объеме на сумму 146 341 рубль, а по муниципальному контракту № *** от **.**.** фактически не приступило и работ на сумму 294 917 рублей не выполнило в полном объеме. 

**.**.** директор МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М., являясь должностным лицом муниципального казенного учреждения, в дневное время, находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: Курская область, *** ***, достоверно зная об отсутствии фактически выполненных в полном объеме работ в соответствии с контрактами № *** от **.**.** и № *** от **.**.**, заключенными МКУ «Дирекция по строительству» с 

<

данные изъяты> действуя умышленно, вопреки интересам службы, осознавая, что совершает действия, входящие в круг его должностных полномочий при отсутствии обязательных условий для их совершения в виде выполнения в полном объеме работ подрядчиком ООО 

<

данные изъяты> стремясь извлечь для себя выгоду неимущественного характера, с целью скрыть свое бездействие и некомпетентность, приукрасить действительное положение по реализации программы «Формирование современной городской среды в г. Железногорске на 2018-2022 годы», стремясь избежать дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей по реализации вышеуказанной программы, желая добиться поощрения руководства даже преступным путем, действуя из иной личной заинтересованности с целью создать у своего руководства положительное мнение о результативности его деятельности по освоению бюджетных средств, выглядеть перед руководством исполнительным работником, осознавая неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, выразившихся в отсутствии создания условий для организации досуга жителей 

<

данные изъяты>, отсутствии организации и обустройства мест массового отдыха жителей 

<

данные изъяты>, отсутствии благоустройства города, а также в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации - муниципального образования «***» путем причинения материального ущерба, а также в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выражающихся в ненадлежащей реализации мероприятий по формированию современной городской среды в г. Железногорске, используя свои служебные полномочия, совершил вопреки интересам службы действия, входящие в его полномочия, которые не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам, для достижения которых М. был наделен соответствующими должностными полномочиями, при отсутствии обязательных условий и оснований для их совершения в виде выполнения в полном объеме работ 

<

данные изъяты> собственноручно подписал от имени «Заказчика»:

- акт № *** от **.**.** о приемке выполненных работ 

<

данные изъяты> по унифицированной форме № КС-2, а также справку от **.**.** о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме № КС-3, о выполнении работ по контракту № *** от **.**.** на общую сумму 294 917 рублей;

- акт № *** от **.**.** о приемке выполненных работ 

<

данные изъяты> по унифицированной форме № КС-2, а также справку от **.**.** о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме № КС-3, о выполнении работ по контракту № *** от **.**.** на общую сумму 146 341 рубль.

Всего **.**.** директор МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М. подписал актов о приемке выполненных работ 

<

данные изъяты> на общую сумму 441 258 рублей, работы по которым фактически на указанную дату по адресу: Курская область, ***, ***, выполнены не были, тем самым лишив возможности МКУ «Дирекция по строительству» и муниципальное образование «***» требовать от 

<

данные изъяты> исполнение обязательств, предусмотренных контрактами и гражданским законодательством. 

На основании указанных документов на счет 

<

данные изъяты> во исполнение условий заключенных контрактов, в соответствии с платежными поручениями № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.** были перечислены денежные средства в суммах 7 317 рублей 06 копеек, 139 023 рубля 94 копейки, 9 523 рубля 15 копеек и 285 393 рубля 85 копеек, соответственно, а всего денежных средств на общую сумму 441 258 рублей. 

При этом, действия директора МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М. не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, совершенные им в рамках его должностных полномочий, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, выразившихся в отсутствии создания условий для организации досуга жителей г. Железногорска, отсутствии организации и обустройства мест массового отдыха жителей 

<

данные изъяты>, отсутствии благоустройства города, а также в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выражающихся в ненадлежащей реализации мероприятий по формированию современной городской среды в г. Железногорске, а также в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации - муниципального образования «***», выразившихся в причинении бюджету существенного материального ущерба в сумме 441 258 рублей, что состоит в прямой причинной связи с допущенными М. нарушениями своих должностных полномочий. 

Кроме того, М., являющийся директором Муниципального казенного учреждения «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области, в период с **.**.** по **.**.**, исходя из характера полномочий, определенных Уставом МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» г. Железногорска Курской области, утвержденным Постановлением администрации г. Железногорска Курской области № *** от **.**.** и Должностной инструкцией директора Муниципального казенного учреждения «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области, утвержденной заместителем главы администрации г. 

<

данные изъяты> - начальником Управления городского хозяйства Б. **.**.**, содержание которых приведено выше, обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальном казенном учреждении и, таким образом, являлся должностным лицом в соответствии с Примечанием 1 к ст. 285 УК РФ.

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> Курской области № *** от **.**.** утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в 

<

данные изъяты> на 2018-2022 годы», участниками которой в соответствии с паспортом муниципальной программы являются Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Железногорска, муниципальные учреждения, подведомственные исполнителю программы, управляющие компании и ТСЖ, контроль за исполнением которой возложен на Управление городского хозяйства г. Железногорска Курской области.

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> Курской области № *** от **.**.** установлено на 2019 год расходное обязательство за счет средств бюджета *** и выделенной субсидии их федерального бюджета и областного бюджетов на реализацию мероприятий регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», обеспечение исполнение которого возложено на Управление городского хозяйства администрации 

<

данные изъяты> Курской области.

В соответствии с Соглашением № *** от **.**.**, Комитет Жилищно-Коммунального Хозяйства и ТЭК Курской области, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации программы Курской области «Формирование современной городской среды в Курской области» (приложение № *** к государственной программе Курской области «Формирование современной городской среды в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от **.**.** № ***-па, постановлением Администрации Курской области от **.**.** № ***-па «О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2019 год» на условиях софинансирования предоставил из областного бюджета бюджету городского округа *** в 2019 году субсидии на поддержку муниципальных программ - формирование современной городской среды в сумме 36 965 364 рубля, а всего общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете городского округа *** на финансовое обеспечение расходных обязательств, направленных на достижение результата регионального проекта, составил в 2019 году 39 902 748 рублей.

**.**.** директор МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М., являясь лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном муниципальном учреждении, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: Курская область, г. *** ***, заключил и удостоверил своей подписью от имени «Заказчика» с «Подрядчиком» 

<

данные изъяты> зарегистрированным по адресу: ***, помещение 2, в лице директора О., муниципальный контракт № *** на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого *** в *** Курской области и ремонту проезжей части (зона 5), а также устройству комплекса детской площадки в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в 

<

данные изъяты> на 2018-2022 годы» с приложением к указанному муниципальному контракту локального сметного расчета на сумму 267 815 рублей.

В соответствии с положениями указанного контракта ООО «Камень+» обязалось выполнить работы своими силами и средствами, с надлежащим качеством, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом; производить работы в полном соответствии с требованиями нормативных документов и локального сметного расчета к контракту; выполнить в полном объеме все обязательства, предусмотренные контрактом в срок до **.**.**.

Кроме того, **.**.** директор МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М., являясь лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном муниципальном учреждении, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: Курская область, ***, ***, заключил и удостоверил своей подписью от имени «Заказчика» с «Подрядчиком» 

<

данные изъяты> зарегистрированным по адресу: ***, помещение 2, в лице директора О., муниципальный контракт № *** на выполнение работ по благоустройству дворовой территории жилого *** в г. Железногорске Курской области и установке скамеек, урн, устройству комплекса детской площадки в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в 

<

данные изъяты> на 2018-2022 годы» с приложением к указанному муниципальному контракту локального сметного расчета на сумму 298 370 рублей.

В соответствии с положениями указанного контракта 

<

данные изъяты> обязалось выполнить работы своими силами и средствами, с надлежащим качеством, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом; производить работы в полном соответствии с требованиями нормативных документов и локального сметного расчета к контракту; выполнить в полном объеме все обязательства, предусмотренные контрактом в срок до **.**.**. 

Общая сумма цены муниципальных контрактов № *** от **.**.** и № *** от **.**.** составила 566 185 рублей.

В свою очередь М. в соответствии с положениями указанных контрактов обязался осуществлять контроль за соответствующим объемом и ходом выполняемых работ, сроками их выполнения, принять и оплатить работы (фактически выполненные Подрядчиком) в объеме и порядке, предусмотренные муниципальным контрактом.

В срок до **.**.** 

<

данные изъяты> работы, предусмотренные муниципальным контрактом № *** от **.**.**, фактически не выполнило в полном объеме на сумму 149 058 рублей, а по муниципальному контракту № *** от **.**.** фактически не выполнило в полном объеме на сумму 114 505 рублей 44 копейки.

**.**.** директор МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М., являясь должностным лицом муниципального казенного учреждения, в дневное время, находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, достоверно зная об отсутствии фактически выполненных в полном объеме работ в соответствии с контрактами № *** от **.**.** и № *** от **.**.**, заключенными МКУ «Дирекция по строительству» с 

<

данные изъяты> действуя умышленно, вопреки интересам службы, осознавая, что совершает действия, входящие в круг его должностных полномочий при отсутствии обязательных условий для их совершения в виде выполнения в полном объеме работ подрядчиком ООО 

<

данные изъяты> стремясь извлечь для себя выгоду неимущественного характера, с целью скрыть свое бездействие и некомпетентность, приукрасить действительное положение по реализации программы «Формирование современной городской среды в г. Железногорске на 2018-2022 годы», стремясь избежать дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей по реализации вышеуказанной программы, желая добиться поощрения руководства даже преступным путем, действуя из иной личной заинтересованности с целью создать у своего руководства положительное мнение о результативности его деятельности по освоению бюджетных средств, выглядеть перед руководством исполнительным работником, стремясь извлечь для себя выгоду неимущественного характера, осознавая неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, выразившихся в отсутствии создания условий для организации досуга жителей 

<

данные изъяты>, отсутствии организации и обустройства мест массового отдыха жителей 

<

данные изъяты>, отсутствии благоустройства города, в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации - муниципального образования «***» путем причинения материального ущерба, а также в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выражающихся в ненадлежащей реализации мероприятий по формированию современной городской среды в 

<

данные изъяты>, используя свои служебные полномочия, совершил вопреки интересам службы действия, входящие в его полномочия, которые не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили задачам, для достижения которых М. был наделен соответствующими должностными полномочиями, при отсутствии обязательных условий и оснований для их совершения в виде выполнения в полном объеме работ 

<

данные изъяты> собственноручно подписал от имени «Заказчика»:

- акт № *** от **.**.** о приемке выполненных работ 

<

данные изъяты> по унифицированной форме № КС-2, а также справку от **.**.** о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме № КС-3 о выполнении работ по контракту № *** от **.**.** на общую сумму 298 370 рублей, из которых фактически не выполнены работы на общую сумму 114 505 рублей 44 копейки;

- акт № *** от **.**.** о приемке выполненных работ 

<

данные изъяты> по унифицированной форме № КС-2, а также справку от **.**.** о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме № КС-3 о выполнении работ по контракту № *** от **.**.** на общую сумму 149 058 рублей.

Всего **.**.** директор МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М. подписал акты о приемке выполненных работ 

<

данные изъяты> на общую сумму 263 563 рубля 44 копейки, работы по которым фактически на указанную дату по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, выполнены не были, тем самым, лишив возможности МКУ «Дирекция по строительству» и муниципальное образование «***» требовать от 

<

данные изъяты> исполнение обязательств, предусмотренных контрактами и гражданским законодательством. 

На основании указанных документов на счет 

<

данные изъяты> во исполнение условий заключенных контрактов, в соответствии с платежными поручениями № *** от **.**.**, № *** от **.**.** были перечислены денежные средства в суммах 149 058 рублей и 298 370 рублей, соответственно, в том числе за фактически невыполненные работы на общую сумму 263 563 рубля 44 копейки. 

При этом действия директора МКУ «Дирекция по организации строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности» 

<

данные изъяты> Курской области М. не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, совершенные им в рамках его должностных полномочий, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, выразившихся в отсутствии создания условий для организации досуга жителей 

<

данные изъяты>, отсутствии организации и обустройства мест массового отдыха жителей г. Железногорска, отсутствии благоустройства города, а также в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выражающихся в ненадлежащей реализации мероприятий по формированию современной городской среды в 

<

данные изъяты>, а также в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации - муниципального образования «***», выразившихся в причинении бюджету существенного материального ущерба в сумме 263 563 рубля 44 копейки, что состоит в прямой причинной связи с допущенными М. нарушениями своих должностных полномочий. 

Старшим следователем Железногорского МСО СУ СК России по Курской области ФИО1, в производстве которого находилось вышеуказанное уголовное дело, с согласия руководителя следственного органа, заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого М. с назначением ему меры уголовного правового характера в виде судебного штрафа, из содержания которого следует, что предъявленное М. обвинение в совершении инкриминируемых ему деяний полностью подтверждается материалами уголовного дела, ранее М. не судим, обвиняется в совершении преступлений средней тяжести, положительно характеризуются, загладил причиненный преступлением вред покупкой обуви для детей Железногорского межрайонного центра социальной помощи семье и детям, ущерб возмещен в полном объеме.

В судебном заседании старший следователь Железногорского МСО СУ СК России по Курской области ФИО1 поддержал заявленное им ходатайство, указывая, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения уголовного дела в отношении М. с назначением ему меры уголовного правового характера в виде судебного штрафа.

Обвиняемый М. и его защитник адвокат Ахметова О.В. с ходатайством старшего следователя согласились и поддержали, заявленное обвиняемым в ходе предварительного расследования ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указав, что вину М. в совершении преступлений признает полностью, в содеянном раскаивается, имеет на иждивении малолетнего ребенка, тяжких последствий от его действий не наступило, ранее не судим, характеризуется положительно, загладил причиненный преступлениями вред оказанием благотворительной помощи Железногорскому межрайонному центру социальной помощи семье и детям и Городскому методическому центру. 

После разъяснения обвиняемому судом положения о том, что прекращение уголовного дела на основании ст. 25.1 УПК РФ не является реабилитирующим основанием, а также его права возражать против прекращения уголовного дела по данному основанию, М. заявленное ходатайство поддержал, выразив свое согласие с прекращением уголовного дела в связи с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, пояснив, что вину свою признает полностью, в содеянном раскаивается, причинный им преступлениями вред заглажен путем оказания благотворительной помощи Железногорскому межрайонному центру социальной помощи семье и детям, а также Городскому методическому центру, кроме того, в настоящее время работы 

<

данные изъяты> по муниципальным контрактам выполнены в полном объеме, тем самым, возмещен ущерб, причиненный преступлениями.

Старший помощник Железногорского межрайонного прокурора Ракова С.Н., представитель потерпевшего МО «***» Г. не возражали против удовлетворения ходатайства старшего следователя, указав, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения уголовного дела в отношении М. с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

В силу ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ, по результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление, в котором указывает одно из следующих решений: об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу судебного штрафа; об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, либо уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ, суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Исходя из представленных материалов, суд приходит к выводу о том, что предъявленное М. обвинение в совершении преступлений средней тяжести, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и в материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять решение о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого М. и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При решении вопроса о возможности прекращения уголовного дела в соответствии со ст. 76.2 УК РФ в отношении М. обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, суд также учитывает, что данные преступления относятся к категории преступлений средней тяжести, М. ранее не судим, положительно характеризуется, признал свою вину в совершении вышеуказанных преступлений, раскаивается в содеянном, тяжких последствий от его действий не наступило, имеет на иждивении малолетнего ребенка (т. 3, л.д. 118), загладил причиненный преступлениями вред путем оказания благотворительной помощи Областному казенному учреждению социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» на сумму 13228 рублей, что подтверждается актом о приеме благотворительной помощи № *** от **.**.** (т. 3, л.д. 132), а также Муниципальному учреждению в системе дополнительного педагогического образования (повышение квалификации) «Городской методический центр» на сумму 10000 рублей, что следует из справки от **.**.** № ***; работы по муниципальным контрактам № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.**, № *** от **.**.** 

<

данные изъяты> выполнены в полном объеме (т. 3, л.д. 34-35, 38-66), что явствует из акта обследования от **.**.** и фототаблицы к нему, протоколов осмотра мест происшествия от **.**.** с фототаблицами (т. 3, л.д. 132-137, 138-145), а также подтвердил в судебном заседании представитель потерпевшего Г., пояснивший, что подрядчиком 

<

данные изъяты> была выполнена оставшаяся часть работ по благоустройству дворовых территорий *** и *** г. Железногорска Курской области на сумму 704 821 рубль 44 копейки.

При таких обстоятельствах суд считает возможным уголовное дело в отношении М., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, прекратить по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ, назначив ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Определяя размер судебного штрафа и срок его уплаты, суд исходит из тяжести и характера преступлений, в совершении которых обвиняется М., материального положения обвиняемого и его семьи. 

Суд также учитывает требования ст. 104.5 УК РФ, согласно которым размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. 

Исходя из принципа разумности, суд находит достаточным срок для уплаты судебного штрафа - в течение месяца со дня вынесения настоящего постановления.

Меру пресечения М. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении суд полагает необходимым отменить.

Производство по гражданскому иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «***» Курской области о взыскании с М. материального ущерба, причиненного преступлениями, в сумме 704 821 рубль 44 копейки, подлежит прекращению в силу ст. 220 ГПК РФ ввиду отказа истца от иска, при этом отказ от иска принят судом. 

Вещественных доказательств по уголовному делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 25.1, 446.2 УПК РФ, ст.ст. 76.2, 104.4 УК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Ходатайство старшего следователя Железногорского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области ФИО1 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении М. – удовлетворить.

Уголовное дело в отношении М., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и ст.76.2 УК РФ, прекратить. 

Назначить М. меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, который должен быть уплачен в срок до 14 августа 2020 года. 

Производство по гражданскому иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «***» Курской области о взыскании с М. материального ущерба, причиненного преступлениями, прекратить.

Меру пресечения М. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить. 

Реквизиты для уплаты судебного штрафа: 

№ ***. 

Разъяснить М. положения ст. 104.4 УК РФ, ч. 2 ст. 446.3 и 446.5 УПК РФ о том, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и М. привлекается к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ. При этом сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить судебному приставу исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Политаева