Дело № 5-370/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Сидорович Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела – старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № № Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области,

ФИО2, 

<

данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 17 КоАП РФ,

с участием помощника прокурора г.Магадана Пляскина А.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, отводов и ходатайств от которого не поступило,

У С Т А Н О В И Л А:

Должностное лицо - начальник отдела – старший судебный пристав Магаданского городского отдела судебных приставов № № Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 совершила административное правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

27 марта 2017 года ФИО2, являясь начальником отдела – старшим судебным приставом Магаданского городского отдела судебных приставов № № Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области и осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

...> д.№, допустила неисполнение требования судьи Магаданского городского суда, изложенного в определении от 20 марта 2017 года, направленного в Магаданский городской отдел № № УФССП России по Магаданской области в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении в отношении С.

Своим бездействием должностное лицо ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании 06 июня 2017 года с постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что проверка прокуратурой была проведена формально, были нарушены положения ст.24.1 КоАП РФ, не изучены полностью и объективно обстоятельства дела. Указала, что определение суда для исполнения было отписано ею судебному приставу-исполнителю И. а согласно распоряжению о распределении обязанностей между начальником и заместителем начальника отдела запросы суда находятся на контроле у заместителя начальника отдела Г. Сопроводительное письмо о направлении исполнительного производства в отношении С. подписано ею в связи с тем, что специалисту С. позвонил помощник судьи и сообщил о необходимости срочного направления в адрес суда исполнительного производства, в связи с чем С.. за ее (ФИО2) подписью составила сопроводительное письмо и направила материалы в суд.

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Участвующий в деле прокурор постановление заместителя прокурора 

<

адрес> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал в полном объеме, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положением ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, за умышленное невыполнение требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> в связи с поступившими из Магаданского городского суда материалами проведена проверка о неисполнении Магаданским городским отделом судебных приставов № УФССП России по 

<

адрес> определения Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Отдел, Магаданский ГОСП № УФССП России по 

<

адрес>)

В ходе проверки установлено, что в производстве Магаданского городского суда находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении С.

В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении и решения вопроса о прекращении исполнения постановления Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу судьей Магаданского городского суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании в Магаданском ГОСП № № УФССП России по Магаданской области исполнительного производства, возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении С.

Определение Магаданского городского суда от 20 марта 2017 года получено 21 марта 2017 года старшим специалистом 2 разряда Магаданского ГОСП № № УФССП России по Магаданской области Ч.

Указанное определение передано начальнику Магаданского ГОСП № № УФССП России по Магаданской области ФИО2

В соответствии с определением Магаданского городского суда от 20 марта 2017 года исполнительное производство №-ИП в отношении С. подлежало направлению в суд в течение трех дней с момента получения определения суда, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в установленный срок исполнительное производство №-ИП в отношении С. в Магаданский городской суд не направлено.

Данное исполнительное производство было направлено в Магаданский городской суд только лишь ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим в Магаданский ГОСП № № УФССП России по Магаданской области повторным определением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.1 Положения о Магаданском городском отделе судебных приставов № № УФССП России по Магаданской области, утвержденного Приказом УФССП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Магаданский городской отдел № № УФССП России по Магаданской области является структурным подразделением УФССП России по Магаданской области. Место расположения : 

<

...>.

Согласно п.3.1 Положения Магаданский городского отдел судебных приставов № № УФССП России по Магаданской области возглавляет, осуществляет его организацию, непосредственное руководство и контроль за деятельностью отдела начальник отдела – старший судебный пристав.

В соответствии с п.3.5.1, 3.5.9, 3.5.19 должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № № Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области начальник отдела возглавляет и организует работу отдела судебных приставов, организует ведение делопроизводства в структурном подразделении в полном объеме, в том числе документов первичного учета и электронных баз данных исполнительных производств, а также работу по комплектованию, хранению учету и использованию архивных документов, организует работу по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимает меры по устранению выявленных нарушений, обеспечивает надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения.

В соответствии с приказом и.о. руководителя УФСПП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначена на должность начальника отдела - старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № № УФССП России по 

<

адрес>.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в судебном заседании установлен факт неисполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Магаданского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Магаданской области требования судьи Магаданского городского суда, изложенного в определении от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в Магаданский городской отдел № № УФССП России по Магаданской области в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении в отношении С.

Вина должностного лица ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- постановлением заместителя прокурора г.Магадана о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05 мая 2017 года, в котором изложен факт правонарушения;

- копией дела об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении С. в том числе: определением судьи Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, об истребовании в Магаданском ГОСП № № УФССП России по Магаданской области исполнительного производства, возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении С. копией разносной книги Магаданского городского суда; справкой начальника общего отдела Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой исполнительное производство в отношении С. в адрес Магаданского городского суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступало; 

- копией книги регистрации входящих документов Магаданского ГОСП № №, из которой следует, что запрос суда находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя И.

- копией исполнительного производства № №-ИП в отношении С. поступившего в Магаданский городской суд ДД.ММ.ГГГГ; 

- объяснением ФИО2 от 27 апреля 2017 года, из которого следует, что определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании исполнительного производства в отношении С.. передано ею для исполнения судебному приставу-исполнителю И. последняя в связи с большой загруженностью в установленный в определении срок исполнительное производство в суд не направила. Данное исполнительное производство передано в суд 31 марта 2017 года в связи с поступлением в Отдел повторного определения судьи об истребовании документов от 28 марта 2017 года; 

- копией Положения о Магаданском городском отделе судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области, утвержденного Приказом УФССП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- копией должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области; 

- копией приказа и.о. руководителя УФСПП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО2.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рамках рассмотрения настоящего дела оснований ставить под сомнение законность требования судьи не имеется; определение от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом – судьей, в рамках производства по делу об административном правонарушении. Вместе с тем должностным лицом ФИО2 в установленный законом срок указанное в определении требование судьи не исполнено.

Проанализировав исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица - начальника отдела – старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

Ссылка ФИО2 на распоряжение начальника Магаданского городского отдела судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ №-р в обоснование невиновности в совершении правонарушения и ответственности иных должностных лиц в совершенном правонарушении, не может быть признана состоятельной.

Так, согласно представленному ФИО2 в судебном заседании распоряжению начальника Магаданского городского отдела судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном распределении обязанностей между начальником отдела – старшим судебным приставом Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления и заместителями начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления» контроль по рассмотрению запросов судебных органов осуществляет заместитель начальника Отдела Г.

Вместе с тем указанное обстоятельство не снимает ответственности с должностного лица ФИО2 за неисполнение требования судьи, изложенного в определении от 20 марта 2017 года, поскольку в силу п.3.5.1 Должностного регламента начальник отдела - старший судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области возглавляет и организует работу отдела судебных приставов и неисполнение требования судьи иными сотрудниками Отдела (заместителем начальника, судебным приставом-исполнителем) свидетельствует ненадлежащей организации работы в указанном Отделе. 

Кроме того, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О временном распределении обязанностей между начальником отдела – старшим судебным приставом Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления и заместителями начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления» издано начальником отдела – старшим судебным приставом Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления ФИО2 и согласно п.5 указанного Распоряжения контроль за исполнением настоящего распоряжения оставлен за начальником Отдела – ФИО2

Таким образом, ненадлежащие организация работы и контроль со стороны ФИО2 за исполнением должностных обязанностей иными сотрудниками Отдела привели к неисполнению определения Магаданского городского суда от 20 марта 2017 года в установленный законом срок, в связи с чем доводы ФИО2 о невиновности в совершении правонарушения не нашли своего подтверждения. 

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что применение данного вида наказания способно обеспечить реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - начальника отдела – старшего судебного пристава Магаданского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с 

<

***>), р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 044442001, КД 415 1 16 900 10 01 6000 140.

Предупредить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд (каб.107)

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы (протеста) через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд. 

Судья Е.В.Сидорович