Дело (УИД)05RS0008-01-2025-000143-41

№2а-152/25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2025 года село Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Халикове М.М., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Омарова Н.М., представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 11 февраля 2025 года, административного ответчика ФИО2 ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Бабаюртовскому району РД к административному ответчику ФИО2 ФИО7 о продлении срока административного надзора, 

у с т а н о в и л:

Административный истец начальник отдела МВД России по Бабаюртовскому району обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора в отношении последнего на 6 (шесть) месяцев дополнении ранее установленных ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков). В обосновании административного иска указал, что в отношении ФИО2, осужденного приговором Бабаюртовского районного суда РД от 11 апреля 2017 года по ч.5 ст.33, ч. 2 ст. 208, ч.1 ст.222.1, ч.1 ст. 222 УК РФ к лишению свободы на срок 1 года 6 месяцев и приговором Бабаюртовского районного суда РД от 28 октября 2019 года по ч. ч.1 ст. 222.1, ч.1 ст. 222 УК РФ к лишению свободы на срок 1 года 8 месяцев, освобожденного 18 сентября 2020 года по отбытию наказания установлен административный надзор по 2 ноября 2026 года решением Бабаюртовского районного суда РД от 9 октября 2024 года, установив ограничения в виде запрета: пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, выезда за пределы муниципального образования по месту жительства без соответствующего разрешения органа, осуществляющего надзор и обязательной явки в орган внутренних дел, осуществляющего контроль за исполнением административных обязанностей 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно предупреждался об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдение установленных судом ограничений, однако, должных выводов для себя не сделал и в течение года совершил административные правонарушения, а именно 1 января 2025 года правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), 18 января 2025 года правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Таким образом, в течение одного года ФИО2 допустил два раза административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для продления срока административного надзора. 

Представитель административного истца Т.Д.ИБ. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нем доводам и основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 признал исковое требование, не возражал против удовлетворения административного искового заявления. 

Прокурор Бабаюртовского района РД Омаров Н.М. полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, принимая признание ФИО2. административного иска, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктами 2 и 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о продлении, дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Из приговора Бабаюртовского районного суда РД от 11 апреля 2017 года видно, что ФИО2 осужден по ч. 5 ст.33, ч. 2 ст. 208, ч.1 ст. 222.1, ч.1 ст. 222 УК РФ к лишению свободы на срок 1 года 6 месяцев. 

Из приговора Бабаюртовского районного суда РД от 28 октября 2019 года видно, что ФИО2 осужден по ч.1 ст. 222.1, ч.1 ст. 222 УК РФ к лишению свободы на срок 1 года 8 месяцев.

Из справки серии ЗР № 010982 от 18 сентября 2020 года об освобождении видно, что ФИО2 в тот же день освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания с установлением решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания административного надзора на 3 года. 

Из решения Бабаюртовского районного суда РД от 9 октября 2024 года видно, что в отношении ФИО2 установлены административный надзор сроком до погашения судимости по 2 ноября 2026 года и ограничения в виде запрета: пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, выезда за пределы муниципального образования по месту жительства без соответствующего разрешения органа, осуществляющего надзор и обязательной явки в орган внутренних дел, осуществляющего контроль за исполнением административных обязанностей 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Из постановления начальника отделения ОМВД России по Бабаюртовскому району от 1 января 2025 года видно, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Из постановления начальника отделения ОМВД России по Бабаюртовскому району от 18 января 2025 года видно, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Принимая во внимание, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, характеризуется по месту жительства положительно, не женат, не работает, склонен к совершению административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нуждается в постоянном руководящем воздействии и контроле и учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд приходит к выводу, что дополнение ранее установленных административных ограничений в отношении него будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства, а также не нарушит его конституционных прав административное исковое заявление начальника ОМВД России по Бабаюртовскому району подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что наказание, назначенное ФИО2 по приговору Бабаюртовского районного суда РД от 11 апреля 2017 года по ч. 5 ст.33, ч. 2 ст. 208, ч.1 ст. 222.1, ч.1 ст. 222 УК РФ отбыто 2 ноября 2018 года. 

Согласно ч. 4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 208 УК РФ (в ред. 02.11.2013 № 302-ФЗ) относится к категории тяжких преступлений. 

Согласно п. «г» ч. 3 ст.89 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

Следовательно, судимость ФИО2 погашается 2 ноября 2026 года. 

Решением Бабаюртовского районного суда РД от 9 октября 2024 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть по 2 ноября 2026 года.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Бабаюртовскому району удовлетворить, частично.

Дополнить ранее установленные решением Бабаюртовского районного суда РД от 9 октября 2024 года административные ограничения в отношении ФИО2 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в с. Гутатли Цунтинского района Дагестанской АССР, зарегистрированного там же, проживающего в 

<

...>, расположенного на территории Бабаюртовского района РД, неработающего, женатого, имеющего пять детей, с общим средним образованием, осужденного приговором Бабаюртовского районного суда РД от 28 октября 2019 года по ч. ч.1 ст. 222.1, ч.1 ст. 222 УК РФ к лишению свободы на срок 1 года 8 месяцев, освобожденного 18 сентября 2020 года по отбытию наказания административным ограничением в виде запрещения пребывания в определенных местах (бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков); 

В удовлетворении административного иска о продлении административного надзора, установленного решением Бабаюртовского районного суда РД от 9 октября 2024 года в отношении ФИО2 ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд РД.

Окончательное решение изготовлено 4 марта 2025 года.

Председательствующий А.А.Шаипов