№ 2а-1167/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: 

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Большаковой Г.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону к ИП ФИО1, заинтересованное лицо: Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. инспекцией вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества предпринимателя на общую сумму 10529 руб. 89 коп.

На основании данного постановления судебным приставом - исполнителем отдела в отношении должника возбуждено исполнительное производство № Постановлением судебного пристава-исполнителя ответчику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Должник ИП ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе, не представила судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. При таких обстоятельствах, исполнить постановление не представляется возможным.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить административному ответчику временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица: Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 01.10.2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав – исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. (ч.4 ст.67).

Судом установлено, что 26.07.2016г. Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону вынесено постановление № в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ФИО1 на общую сумму 10529 руб. 89 коп.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом – исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требований, содержащихся в исполнительном документе, не представила судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

Ограничение права выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь в отношении должников - граждан и (или) должников, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав граждан РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничения должника на выезд из РФ может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, что в отношении административного ответчика предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, а именно, не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также доказательств, свидетельствующих о неуважительности причины неисполнения обязанности. 

Само по себе наличие задолженности по исполнительному производству, без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО вынесено постановление об окончании исполнительного производства №

Таким образом, установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону к ИП ФИО1, заинтересованное лицо: Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 24.04.2017г.

Судья