Дело № 2-590/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 04 сентября 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному)о признании незаконным отказа в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному)о признании незаконным отказа в установлении пенсии и включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.03.2020 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЧердаклинскомрайонеУльяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 01.06.2020 решением Государственного учреждения – УправлениеПенсионного фонда Российской Федерации вЧердаклинском районеУльяновской области ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Подтвержденный Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вЧердаклинскомрайонеУльяновской области стаж её работы с тяжелыми и вредными условиями труда составил 3 года 8 месяцев 2 дня.

Вместе с тем, данный расчет был произведен не верно, поскольку ответчиком необоснованно исключены из специального стажа её работы отдельные периоды.

В частности, ответчиком не засчитаны следующие периоды её работы винфекционном отделении ГУЗ «Чердаклинская районная больница» в должности сестры-хозяйки: с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 дней).

Перевод на должность сестры-хозяйки инфекционного отделения ГУЗ «Чердаклинская районная больница» не освободил её от работы с инфекционными больными, с которыми она продолжаланепосредственно контактировать при разносе им пищи, кормлении тяжелобольных, их санитарной обработке, смены им постельного белья и т.д.

Должностной инструкцией, а именно разделом 2 также предусмотрены обязанности, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных. В частности, санитарная обработка пациентов, ежедневный обход отделения, участие в генеральной уборке отделения и т.д.

Полагает, что ответчиком необоснованно были исключены из стажа ее работы указанные выше периоды, когда она работала в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области от 01.06.2020 №220 об отказе в назначении ей пенсии по причине исключения из специального стажа периодов нахождения её в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения ГУЗ «Чердаклинская районная больница» с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 дней).Включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды с с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 дней).Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области назначить ей- ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и обосновала их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца – адвокат Сучков С.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области ФИО2 в судебном заседанииисковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав участвующих в деле лиц,изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.03.2020 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж работы истца не были засчитаны следующие периоды работы:с 04.05.2009 г. по 28.04.2015 г. (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 г. по 09.10.2016 г. (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 г. по 08.08.2017г. (9 мес. 27 дней) - в должности сестры- хозяйки инфекционного отделения МУЗ «Чердаклинской центральная районная больница», переименованного в ГУЗ «Чердаклинская районная больница».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды работала в должности сестры - хозяйки инфекционного отделения МУЗ «Чердаклинская районная больница». Должность сестры - хозяйки не входит в перечни работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно выписке их индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды истицы указаны баз указания кода «особые условия труда». Кроме того, в должностной инструкции сестры - хозяйки от 19.02.2016 не содержаться перечень обязанностей, которые предусматривают непосредственное обслуживание инфекционных больных.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ досрочная пенсия по старости устанавливается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года работы женщинам;

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается женщинам с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в следующем порядке:при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет - в 50 лет,при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 8 лет - в 51 лет,при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет - в 52 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

В Списке N2 от 26.01.1991 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено работникам туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетах непосредственно обслуживающим больных, в частности, среднему и младшему медицинскому персоналу (раздел XXIV, код льготы 2260000а).

Согласно ПисьмуМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лида подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 25 8н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий дляназначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном липе сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений виндивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, который определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствиисо статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему унего по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного,застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.Страхователь (работодатель представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном липе сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного липа. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного липа подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного липа, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Страхователем ГУЗ «Чердаклинская районная больница» сведения о стаже за спорные периоды работы истицы ФИО1 представлены общими условиями, без указания кода «особые условия труда».

Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета - 02.11.2000г. После указанной даты у истца вышеуказанные спорный период работы указан без признака «особые условия труда» и поэтому не может быть засчитан в специальный стаж, то есть сам страхователь (работодатель) не представил в пенсионный орган сведения о периодах его деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, тем самым не подтвердив особые условия труда за спорный период работы о застрахованном лице ФИО1

ГУЗ «Чердаклинская районная больница» является действующей организацией, и именно страхователь (работодатель) должен был представить сведения подтверждающие льготный период работы в пенсионный орган для внесения данных сведений на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 

Сведения подтверждающие льготный характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют.

К непосредственному обслуживанию больных, исходя из указаний Министерства социальной зашиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В перечень такой деятельности младшего медицинского персонала включена работа: по перевозке, переноске тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно должностной инструкции сестры - хозяйки от 19.02.2016 года осуществление непосредственного обслуживания инфекционных больныхдолжностными обязанностями не предусмотрено. Санитарная обработка больных не была включена в должностные обязанности сестры - хозяйки.

Санитарная обработка - это составная часть специальной обработки, заключающаяся в проведении мероприятий, направленных на уничтожение, обезвреживание и обеззараживание биологических средств, отравляющих веществ с поверхности тела, одежда, обуви, снаряжения и средств индивидуальной защиты людей.

В соответствии с разъяснениями утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Кроме того, статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом в подтверждение характера работы ФИО1 в спорные преиоды суд не может принять показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 

С учетом изложенного суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения ГУЗ «Чердаклинская районная больница» с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 дней).

Таким образом, как обоснованно указало Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) специальный стаж ФИО1 по Списку 2 на дату обращения (20.03.2020г.) составил 3 года 08 месяцев 3 дня, (при требуемом 10 лет), что недостаточно для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области от 01.06.2020 №220 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по причине исключения из специального стажа периодов нахождения в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения ГУЗ «Чердаклинская районная больница» с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 дней); обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 (дней); обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020 года, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области от 01.06.2020 №220 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по причине исключения из специального стажа периодов нахождения в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения ГУЗ «Чердаклинская районная больница» с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 дней); обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 (дней); обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья П.С. Гришин