Дело № 2-999/2024

УИД: 05RS0006-01-2024-001206-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 30 октября 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О., при секретаре судебного заседания ФИО10, с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО11, ответчика ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО13 в интересах МР «

<

адрес>» и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО2 и ФИО3 о приостановлении ведения деятельности по сбору и хранению черного и цветного металлолома и приведении земельного участка в первоначальное состояние,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО13 в интересах МР «

<

адрес>» и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Буйнакский районный суд Республики Дагестан с заявлением к ФИО2 и ФИО3 о приостановлении деятельности по заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных и цветных металлов на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> РД до устранения выявленных нарушений, приведении земельного участка с кадастровым номером: 05:11:000049:1753 в первоначальное состояние, очистив его от лома черных и цветных металлов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> по информации ОМВД России по 

<

адрес> проведена проверка целевого использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного в 

<

адрес> РД. 

В рамках проверки по поручению прокуратуры города 02.08.2024г. ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации МР «

<

адрес>» ФИО14 проведен осмотр и обследование данного земельного участка, по результатам которых ФИО3 выдано предписание о приведении использования земельного участка в соответствие с действующим законодательством.

12.08.2024г. в связи с неисполнением собственником данного земельного участка ФИО3 указанного предписания комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального района «

<

адрес>» составлен соответствующий акт.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 

<

адрес>, ФИО2, ведется коммерческая деятельность в виде приема черного металла, т.е. земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, используется не по целевому назначению. 

Так, деятельность по обработке отходов лома цветного и черного металла на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется ФИО2 по адресу: 

<

адрес> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

ФИО9 М.С., осуществляющий хозяйственную деятельность на объект оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не осуществил постановку на государственный учет указанного объекта, в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес>. Бездействие ФИО3, связанное с невыполнением обязанности по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, приводит к нарушениям обязательств требований пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды».

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан проверки законности осуществления указанной деятельности на данном земельном участке выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Стороны надлежащим образом, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования и.о. заместителя прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на различные категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (пп. 1 п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в ч.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиками земельный участок с к/н 05:11:000049:1753, категорией земли сельскохозяйственного назначения используется не в соответствии с целевым назначением, поскольку действующим законодательством на указанном земельном участке деятельность, связанная с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов запрещается.В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - ФЗ №) приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Аналогичные нормы содержатся в п.2 ст.4 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020г. №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования земельного участка код 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предусматривает размещение на земельном участке жилого дома; производстве сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений и содержание сельскохозяйственных животных.

В силу положений ст. 2 ФЗ № личное подсобное хозяйство это форм; непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан проверки законности осуществления указанной деятельности на данном земельном участке выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Согласно п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ отходов отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

В нарушение требований п.2 ст.13.1 Закона №89-ФЗ ответчик осуществляет обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в отсутствие документов, подтверждающих их право собственности на указав лом и отходы.

В нарушение требований ч. 1 ст. 14.4 Закона №89-ФЗ ФИО9 М.С. результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, не передает данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

В нарушение требований п. 2 ст. 10 Закона № 89-ФЗ ответчиком не предусмотрены места (площадки) накопления отходов, образуемые при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации, которых образуются отходы.

В нарушение требований п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ ФИО2, в процессе деятельности которого образуются отходы I - IV классов опасности, не составлены паспорта отходов I - IV классов опасности на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду, которые образуются в процессе деятельности по обработке отходов лом цветного и черного металлов.

В нарушение требований п.1 ст.19 Закона № 89-ФЗ ответчиком не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Согласно п.4 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ФИО9 С.М. не имеет договора со специализированными организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению обезвреживанию отходов производства и потребления.

Порядок ведения республиканского кадастра отходов определяет основные принципы организации, состав республиканского кадастра отходов производства и потребления.

Кадастр формируется на основании данных, представляемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Юридические лица независимо от форм собственности и места регистрации, осуществляющих на территории Республики Дагестан деятельность в результате, которой образуются отходы, ежегодно к 20 февралю, следующего за отчетные года, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии РД копию отчета по форме Федеральной службы государственной статистики №-ТП (отходы).

Кадастр является информационным ресурсом РД и состоит на балансе Минприроды РД, которая ведет работу по сбору и обобщению информации по результатам учета образования, использования, обезвреживания и размещение отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту интересов МР «

<

адрес>» и неопределенного круга лиц, поскольку использование земельного участка не по целевому назначению исключает возможность земли быть средством производства, может привести к уничтожению земли и плодородного слоя, причинению вреда окружающей среде.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защит гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Таким образом, судом установлено, что деятельность ФИО2 и ФИО2 связанная с приемом, хранением и реализацией лома черных металлов создает реальную угрозу существенного вреда компонентам окружающей среды (почве, грунтовым водам, атмосферному воздуху), и соответственно благополучию человека. 

Оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора заместителя прокурора 

<

адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО13 в интересах МР «

<

адрес>» и неопределенного круга лиц к ФИО2 и ФИО3 о приостановлении деятельности по сбору и хранению черного и цветного металлолома и приведении земельного участка в первоначальное состояние, удовлетворить. 

Обязать ФИО4, 10.04.1973г.р. и ФИО5, 04.07.2002г.р. приостановить деятельность по заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных и цветных металлов на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> РД до устранения выявленных нарушений.

Обязать ФИО4, 10.04.1973г.р. и ФИО5, 04.07.2002г.р. привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние, очистив его от лома черных и цветных металлов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Омаров