Дело № 2а-539/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

с участием прокурора - помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ревво В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Вяземский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 16 ноября 2005 года ФИО1 осужден Вяземским городским судом Смоленской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 14 октября 2014 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год. 

25 августа 2015 года в период нахождения под административным надзором, ФИО1 был осужден Гагаринским районным судом Смоленской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 усматривается особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Рославльского городского суда Смоленской области от 1 марта 2018 года не отбытая часть наказания сроком 9 месяцев 19 дней была заменена более мягким видом наказания в виде 1 года исправительных работ.

12 марта 2018 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области.

Постановлением Вяземского районного суда Смоленской области от 7 марта 2019 года наказание в виде исправительных работ ФИО1 отменено, он отправлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на 16 дней.

23 марта 2019 года ФИО1 освободился из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

В настоящее время судимость по приговору Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 августа 2015 года не снята и не погашена.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости(8 лет), то есть до 22 марта 2027 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

В период нахождения под административным надзором административный ответчик в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. 

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, считает целесообразным вменить дополнительные ограничения на весь срок административного надзора, установленного решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2021 года. 

Просит суд дополнить ФИО1 ранее установленные решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2021 года административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, изложив административные ограничения в виде:

- являться в орган внутренних дел по месту осуществления административного надзора для регистрации 4 раза в месяц в дни, определяемые органом внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев получения ФИО1 разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора, на пребывание вне указанного помещения, в связи с исключительными личными обстоятельствами;

- запретить ФИО1, дд.мм.гггг. г.р. выезд за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами. 

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Вяземский» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений не представил, об отложении судебного заседания не просил. 

Прокурор Ревво В.В. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, не согласившись с формулировкой ограничений. 

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Ревво В.В., полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Частью 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что 16 ноября 2005 года ФИО1 осужден приговором Вяземского городского суда Смоленской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-11). 

14 октября 2014 года решением Гагаринского районного суда Смоленской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с установлением ограничений (л.д. 12-13). 

25 августа 2015 года в период нахождения под административным надзором, ФИО1 был осужден приговором Гагаринским районным судом Смоленской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ст. 68 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14-15)

1 марта 2018 года постановлением Рославльского городского суда Смоленской области не отбытая часть наказания по приговору Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 августа 2015 года сроком 9 месяцев 19 дней лишения свободы заменена ФИО1 на 1 год исправительных работ с удержанием 7% из заработной платы в доход государства (л.д.16-17).

12 марта 2018 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области.

7 марта 2019 года постановлением Вяземского районного суда Смоленской области заменено ФИО1, осужденному приговором Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 августа 2015 года, с учетом постановления Рославльского городского суда Смоленской области от 1 марта 2018 года, наказание в виде исправительных работ на более строгий вид наказания в виде лишения свободы на срок 16 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима ( л.д.18-19)..

23 марта 2019 года ФИО1 освободился из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания (л.д. 7).

24 декабря 2021 года решением Вяземского районного суда Смоленской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (л.д. 20-23). 

В соответствии с заключением начальника МО МВД России «Вяземский» 18 января 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, и в отношении него установлен административный надзор (л.д. 24). 

В настоящее время судимость по приговору Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 августа 2015 года не снята и не погашена.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В п. 22 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Из представленных материалов усматривается, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-85/2023-16 от 6 февраля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д. 25-26);

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» №314 от 6 марта 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 27);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-511/2023-16 от 19 декабря 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 28-29);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-512/2023-16 от 19 декабря 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 30-31);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-519/2023-16 от 27 декабря 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 сутки (л.д. 32-33).

Вышеприведенные постановления по делам об административных правонарушениях административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу, иного материалы административного дела не содержат. На момент рассмотрения настоящего административного иска срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, по постановлениям об административных правонарушениях не истек. 

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно (5 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о дополнении ранее установленных административных ограничений следующим ограничением – обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Возлагаемое дополнительное ограничение при административном надзоре соответствует личности административного ответчика и характеру совершенных им правонарушений, и не является, по мнению суда, чрезмерным.

Также суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом вышеприведенных норм, административное ограничение, которое просит дополнить административных истец ФИО1 подлежит изложению в формулировке в виде обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Также суд считает необходимым изменить иные административные ограничения, приведя их в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложив их в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток,

- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Учитывая изложенное, суд дополняет ранее установленные решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2021 г. административные ограничения с учетом их конкретизации в приведенной выше редакции.

Суд находит, что административные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить. 

Дополнить ФИО1, 

<

данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2021 года, изложив их в виде:

изложив их в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток,

- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти рабочих дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Р.Е. Воронков

26.02.2024 – решение вступает в законную силу