Дело № 5-577/2021

УИД 43RS0010-01-2021-001494-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 г. г.Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области В.А.Минина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 о, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве ИП, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: ***, привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

*** около 12 час. 30 мин было выявлено, что ФИО1 Тельман оглы, являясь должностным лицом – индивидуальным предпринимателем, в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Кировой области, не обеспечил соблюдение посетителями социального дистанцирования (не менее 1,5 метра), в том числе путем нанесения специальной разметки, а также не обеспечил место для обработки рук кожным антисептиком в продовольственном складе «ИП ФИО1» по адресу: 

<

...> гаражный кооператив «Мир», помещение № 20, чем нарушил требования п. 1.3.1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 25.05.2021 № 463-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 10 Федерального закона № 52 -ФЗ от 30.03.1999 г., Указа Президента РФ № 316 от 11.05.2020 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание ИП ФИО1 Тельман оглы не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежаще извещен. В материалах дела имеется ходатайство, в котором он просил рассмотреть составленный в отношении него протокол без его участия. Указал, что нарушения им устранены. Просил административный штраф не назначать. 

В судебное заседание начальник ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежаще. В материалах дела имеется ходатайство, в котором он просил рассмотреть административный протокол в отношении ИП ФИО1 Телман оглы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, без его участия. 

Кроме личного признания, выраженного в заявлении ИП ФИО1 Тельман оглы, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Протоколом об административном правонарушении № от ***, из которого следует, что *** около 12 час. 30 мин было выявлено, что ФИО1 Тельман оглы, являясь должностным лицом – индивидуальным предпринимателем, в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Кировой области, не обеспечил соблюдение посетителями социального дистанцирования (не менее 1,5 метра), в том числе путем нанесения специальной разметки, а также не обеспечил место для обработки рук кожным антисептиком в продовольственном складе «ИП ФИО1» по адресу: 

<

...> гаражный кооператив «Мир», помещение № 20. Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии ИП ФИО1 Тельман оглы, которому разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также ст. 24.2, 25.1, 25.3 – 25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ. С протоколом ИП ФИО1 Тельман оглы ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. 

Рапортом начальника ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от ***, согласно которому *** около 12 час. 30 мин., во время нахождения на охране общественного порядка установлено, что в оптовом складе «Фрукты», принадлежащего «ИП ФИО1», по адресу: 

<

...>, ФИО1, являясь должностным лицом – индивидуальным предпринимателем, не обеспечил соблюдение посетителями социального дистанцирования (не менее 1,5 метра), в том числе путем нанесения специальной разметки, а также не обеспечил место для обработки рук кожным антисептиком. Своими действиями ИП ФИО1 Тельман оглы нарушил требования п. 1.3.1, 1.3.4 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 25.05.2021 № 263-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, Указа Президента РФ № 316 от 11.05.2020. В действиях ИП ФИО1 Тельман оглы отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Объяснением ИП ФИО1 Тельман оглы от ***, взятом начальником ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому он (ФИО1) является индивидуальным предпринимателем. Вид деятельности – розничная торговля фруктами, овощами. Разметка была нанесена, но со временем она стерлась. Также ранее помещение уже проверялось на предмет соблюдения санитарных норм (нарушения были устранены). Обязуется больше не нарушать, разметку на полу нанести, выделить в помещении место для обработки рук кожным антисептиком.

Фототаблицей от ***, составленной начальником ОИАЗ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ИП ФИО1 Тельман оглы в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. (далее - Правила). 

Согласно п. 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся ограничительные мероприятия (карантин). 

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Одним из видов ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122 (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 25.05.2021), согласно п. 1.3.1 Постановления является то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны обеспечить соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) и посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Кроме того, в соответствие с п. 1.3.4 указанного Постановления работодателям надлежит обеспечивать наличие мест обработки рук кожными антисептиками (готовыми к применению растворами, концентратами, дезинфицирующими салфетками, пропитанными кожным антисептиком, аэрозолями (в беспропеллентных аэрозольных упаковках), гелями, кремами антисептическими) либо наличие одноразовых перчаток.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 Тельман оглы при наличии установленных ограничений нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Содеянное правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

При определении вида административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства. 

Из анализа вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судья считает необходимым применить требования, установленные статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ИП ФИО1 Тельман оглы ранее привлекался к административной ответственности, то есть он не является злостным правонарушителем, какие-либо обстоятельства, отягчающие его ответственность, по делу не установлены.

Таким образом, принимая во внимание требования, установленные статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, данных о личности, считаю возможным назначить в отношении ИП ФИО1 Тельман оглы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения, считая, что при установленных обстоятельствах данный вид наказания будет достаточен для достижения целей наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 о признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Минина

Постановление11.08.2021