Дело № 2-4273/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 г. г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой, 

при секретаре Ю.А. Фирсовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск» к ФИО1 о возложении обязанности получить разрешение на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск» обратился к ФИО1 с иском о возложении обязанности обратиться в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за получением нового разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кад. №), на основании проектной документации, соответствующей строящемуся объекту, прошедшей экспертизу. 

В обоснование требований указывается, что проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проверкой выявлены грубые нарушения требований градостроительного законодательства, потребовавшие прокурорского вмешательства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ульяновска ФИО2 выдано разрешение на строительство 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> жилого дома на земельном участке площадью 540,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Указанное разрешение на строительство выдано в соответствии с проектной документацией, подготовленной ООО «ПКФ «Автомашпроект» и утвержденной застройщиком, на выполнение всего объема работ в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом права собственности на данный земельный участок ФИО1, администрацией г. Ульяновска выдано разрешение на строительство с указанием нового застройщика, при этом изменения в проектную документацию объекта не вносились.

Согласно требованиям вышеуказанной проектной документации многоквартирный жилой дом состоит из 3 (наземных) этажей, техподполья и неэксплуатируемого чердачного помещения.

Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что указанный многоквартирный жилой дом возведен с существенными нарушениями проектной и разрешительной документации.

Так, фактически строящийся объект представляет собой пятиэтажный многоквартирный жилой дом, состоящий из четырех наземных этажей, включая мансардный этаж, соответствующий жилому этажу, что в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и осуществления в отношении данного объекта государственного строительного надзора.

Сложившаяся ситуация грубым образом нарушает права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск» в части, касающейся оплаты налоговой, нарушений полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, профиля улиц, увеличения нагрузки на инженерные сети, а также нарушает архитектурный облик городского округа.

Просил суд обязать ФИО1 обратиться в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации за получением нового разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), на основании проектной документации, соответствующей строящемуся объекту, прошедшей экспертизу.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация 

<

адрес>, ФИО3. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, представителя в суд не направила.

Представитель третьего лица ООО Проектно-конструкторская фирма «Автомашпроект» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Представитель третьего лица Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было выдано разрешение на строительство 

<

данные изъяты> жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом права собственности ФИО1 было выдано новое разрешение с указанием нового собственника. Изменения в проектную документацию не вносились. 

По факту установлено, что многоквартирный жилой дом возведен с отклонением от проектной документации и разрешением на строительство: в подземном этаже оборудованы нежилые помещения высотой свыше 1,80 м., усматривается, что мансардный этаж оборудован жилыми помещениями. Фактически количество этажей жилого дома – 5. 

Статьей 49 Градостроительного кодекса РФ установлены случаи, когда не требуется проведение экспертизы проектной документации. Согласно данной нормы, пятиэтажный жилой дом не подпадает в перечень исключений, когда не требуется проведение экспертизы проектной документации. 

В соответствии с частью 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, после корректировки проектной документации необходимо получение положительного заключения на проектную документацию, а также получение разрешения на строительство с технико-экономическими показателями, соответствующими такой проектной документации и положительному заключению экспертизы проектной документации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, проектную документацию, суд приходит к следующему. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>. 

ФИО1 администрацией города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение RU № на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения по 

<

адрес> в соответствии с проектной документацией разработанной ООО ПКФ «Автомашпроект». В соответствии с разрешением на строительство: этажность -3, вместимость – 11 квартир.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ульяновска было выдано разрешение RU № на строительство данного же объекта -многоквартирного жилого дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения по 

<

адрес> в соответствии с проектной документацией разработанной ООО ПКФ «Автомашпроект» ФИО2. В соответствии с разрешением на строительство: этажность -3, вместимость – 11 квартир.

В последующем изменения в проектную документацию не вносились.

Как следует из акта ответа Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области, следует, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлена совместная с прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска и Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области проверка, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № возведен многоквартирный 3 этажный дом с мансардой, фактически количество этажей составляет 4, мансардный этаж оборудован жилыми помещениями. Таким образом, многоквартирный жилой дом возведен в нарушение требований ст. 49 ГрК РФ, без получения положительного заключения экспертизы и проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 2 указанной правовой нормы строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. ч. 1 - 2, 4, 11, 13, 14 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации (ч. 3).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия (ч. 6).

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7). 

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (ч. 1).

4х-этажный жилой дом не подпадает в перечень исключений, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. 

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах муниципального образования «город Ульяновск» удовлетворить. 

Обязать ФИО1 обратиться в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации за получением нового разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), на основании проектной документации, соответствующей строящемуся объекту, прошедшей экспертизу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева