66RS0038-01-2019-001040-56

Дело №2-515/2019 

Мотивированное 

решение

 

составлено 16 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 10 сентября 2019 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Артели старателей «Нейва» - ФИО2, 

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Невьянск - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... о защите пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (далее – ответчик): 

о признании незаконным решения ответчика об отказе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 «О страховых пенсиях», периоды работы: 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - в должности горнорабочего; 00.00.0000 - 00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - в должности тракториста; 00.00.0000-00.00.0000 - в должности машиниста бульдозера АООТ «Уралэлектромедь» Невьянский золотодобывающий прииск, ОАО «Уралэлектромедь» филиал Невьянский золотодобывающий прииск; 

00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - «междобычные периоды» в должности машиниста бульдозера на гидравликах Артели старателей «Нейва»;

возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы.

В обоснование требований истец указал, что он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

00.00.0000 ответчик назначил ему досрочную страховую пенсию по старости. 

В апреле 2019 года он узнал, что ответчик не засчитал ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды работы. Считает, что решение принято незаконно, так как он был занят на добыче открытым способом драгоценных металлов. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Артели старателей «Нейва» - ФИО2, действующий также в интересах истца, доводы иска поддержали, пояснили, что решение об отказе в принятии спорных периодов работы к зачету содержится в письме от 00.00.0000. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ России в .... ФИО3 возражала в удовлетворении иска по тем основаниям, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 00.00.0000; в специальный стаж не были зачтены междобычные периоды, так как заявитель был занят не круглый год, а лишь в добычной период, его работа носила сезонный характер. 

При расчете пенсии применимы два расчета по выбору заявителя: либо из общего, либо из специального стажа. Специальный стаж истца составил 9 лет 7 месяцев 18 дней, общий – 25 лет, этот период был для истца выгоден, поэтому для расчета пенсии был взят общий стаж до 00.00.0000. Расчет пенсии проведен из общего стажа, поэтому специальный стаж после 2012 года не влияет на размер пенсии. Не учет спорных междобычных периодов на размер пенсии не повлияет, о чем было разъяснено заявителю в письменном виде. Обращение истца в пенсионный орган в 2019 году не носило требования о зачете спорных периодов. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

Федеральным законом от 00.00.0000 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохранено. Статьей 7 названного Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. 

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 00.00.0000 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае работы менее установленного срока, при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 00.00.0000.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список *** производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 00.00.0000 ***. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список *** производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 00.00.0000 ***.

Особенностью Списков *** и *** является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

В соответствии с разделом *** «Горные работы» право на досрочное льготное обеспечение предоставлено работникам, занятым на горных работах по добыче открытым способом полезных ископаемых, и перечисленных в Списке. Таким же правом пользуются и работники старательских организаций, которые постоянно заняты добычей полезных ископаемых открытым способом согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных данным разделом.

Согласно разделу «Горные работы» Списка *** позицией 

2010100а-11709 предусмотрена профессия «горнорабочий (зумпфовщик)»; позицией 2010100а-13583 предусмотрена профессия "машинист бульдозера"; позицией 2010100а-19203, предусмотрена профессия "тракториста, занятого в карьерах, разрезах и на отвалах".

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** (в ред. постановлений Правительства РФ от 00.00.0000 ***, от 00.00.0000 ***, от 00.00.0000 ***, с изм., внесенными определением Конституционного Суда РФ от 00.00.0000 ***-О) «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая данные положения правовых актов, необходимым условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данном случае является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком ***.

Спорными являются периоды работы истца в «междобычные периоды»: 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - в должности горнорабочего; 00.00.0000 - 00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - в должности тракториста; 00.00.0000-00.00.0000 - в должности машиниста бульдозера АООТ «Уралэлектромедь» Невьянский золотодобывающий прииск, ОАО «Уралэлектромедь» филиал Невьянский золотодобывающий прииск; 

00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 23.11.

<

*****> 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - «междобычные периоды» в должности машиниста бульдозера на гидравликах Артели старателей «Нейва». 

Истец ссылается, что в указанные периоды работы выполнялись им круглый год и не являлись сезонными. 

Данные периоды работы входили в трудовую деятельность истца на указанных предприятиях, что подтверждено записями в трудовой книжке. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную (ст. 294 ТК РФ и ст. 253 КЗоТ РФ). 

При этом ни ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ни вышеуказанное Постановление от 00.00.0000 *** не содержат условий о том, что в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы при непосредственном процессе добычи (промывке) драгоценных металлов. 

В судебном заседании исследованы: 

Технологический процесс освоения и разработки месторождений россыпного золота и платины в Артели старателей «Нейва» (утв. 00.00.0000), л.д. 15-19; 

уточняющая справка Артели старателей «Нейва» от 31.07.2019за ***, согласно которой в качестве машиниста бульдозера истец работал на участке открытых горных работ по рекультивации земель с 00.00.0000, где работал круглогодично на рекультивации отработанных площадей. Истец в указанные периоды был занят в техпроцессе добычи драгметалла, выполнял работы, предусмотренные для данной профессии в ЕТКС–4. Других работ, не связанных с добычей, в этот период не выполнял. Все периоды работал постоянно, полный двенадцатичасовой рабочий день, полную рабочую неделю. Простоев за время работы истца в работе артели не было. В учебных отпусках, курсах повышения и в отпуске по уходу за ребёнком не находился, отпуске без содержания не находился. Открытые горные работы (вскрыши, рекультивация, строительство гидротехнических сооружений, внутрикарьерных дорог, зданий и сооружений, ЛЭП и другое) артель ведёт круглогодично. За период работы истца начисления страховых взносов и дополнительных тарифов в пенсионный фонд произведены (л.д. 13-14); 

справка АО «Уралэлектромедь» от 00.00.0000 за ***, согласно которой истец работал в филиале «Невьянский прииск» ОАО «Уралэлектромедь»: с 00.00.0000 в должности тракториста, занятого в карьерах, разрезах и на отвалах «Гидравлика ***», которая являлась гидравлическим разрезом; с 00.00.0000 – трактористом, занятым в карьерах, разрезах и на отвалах участка рекультивации. Весь указанный период истец был занят в техпроцессе добычи драгметаллов в гидравлическом разрезе (гидравлике), занимался перестановкой гидравлического оборудования в процессе отработки горной массы, транспортировкой и монтажом технологических трубопроводов в разрезе, крупногабаритных посторонних предметов для обеспечения нормального режима промывки и подачи горной массы. Других работ, кроме как в разрезе, при добыче драгметалла истец не выполнял. С 00.00.0000 по 00.00.0000 – машинист бульдозера участка рекультивации. 

Весь указанный период истец был занят в техпроцессе добычи драгметаллов, работал постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. В отпусках по уходу за ребенком не находился. (л.д. 21-22). 

копия справки АО «Уралэлектромедь» от 00.00.0000 за *** (хранится в пенсионном деле), согласно которой истец работал в филиале «Невьянский прииск» ОАО «Уралэлектромедь»: с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности горнорабочего производственного участка «Гидравлика ***», которая являлась гидравлическим разрезом; с 00.00.0000 – трактористом, занятым в гидравлическом разрезе «Гидравлика ***». 

Таким образом, с учетом зачета стажа истца непосредственно в добычные периоды в поименованных выше должностях, относящихся к профессиям Списка 2, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели; тех обстоятельств, что истец производил комплексы работ при добыче драгметаллов, что следует из представленных справок работодателей, истец выполнял работы в открытых горных работах по добыче драгметалла, суд приходит к выводу, что указанное дает право истцу для зачета спорных периодов в его специальный стаж. 

Работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства *** от 00.00.0000. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец круглогодично был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов, и спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. В данной части иск подлежит удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от 00.00.0000 *** истцу на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 00.00.0000 назначена пенсия по старости.

При назначении пенсии по старости истцу пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал на основании п. 5 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При расчете пенсионного обеспечения ответчик не учел указанные выше спорные периоды, произведя расчет пенсии из общего стажа на 00.00.0000. 

00.00.0000 истец обратился к ответчику с заявлением, содержащим просьбу сообщить, какие периоды его работы и по каким причинам не были зачтены в стаж для назначения досрочной пенсии. (л.д. 9). 

Письмом пенсионного органа от 00.00.0000 *** истцу дан ответ с указанием не принятия к зачету спорных периодов по тем основаниям, что они являются междобычными, работа носила сезонный характер. Истцу разъяснен порядок конвертации пенсионных прав. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Случаи перерасчета размера страховой пенсии регламентированы положениями ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее аналогичные положения содержались в ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 00.00.0000 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости, ее перерасчета законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения, перерасчета пенсии, наличием у гражданина права на ее получение, перерасчет, которые корреспондируют к обязанности последнего предоставить необходимый перечень документов, предусмотренных ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 00.00.0000 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для включения в страховой стаж документально не подтвержденного периода трудовой деятельности при назначении страховой пенсии по старости, ее последующего перерасчета не имеется.

Из материалов дела следует, что пенсионный орган произвел первоначальный расчет досрочной пенсии по старости по Списку *** (00.00.0000).

С заявлением о перерасчете пенсии истец не обращался; иного суду не представлено. 

Представленное заявление от 00.00.0000 невозможно расценить как заявление о перерасчете пенсии, поскольку в нем истец просил ответчика дать разъяснения относительно незачтенных периодов. 

Поэтому доводы стороны истца о необходимости признания незаконным решения, изложенного в письме пенсионного органа от 00.00.0000 (как указывает сторона истца), как отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы, с учетом установленных по делу обстоятельств, не основаны на требованиях действующего законодательства (ст. 23 Федерального закона от 00.00.0000 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При таких обстоятельствах суд считает, что данное требование удовлетворению не подлежит. 

Вместе с тем, отказ в удовлетворении иска в данной части не лишает истца права подать соответствующее заявление ответчику о перерасчете пенсии с учетом того, что указанные спорные периоды подлежат включению в общую продолжительность страхового стажа, учитываемую при оценке пенсионных прав застрахованного лица, на основании ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - в должности горнорабочего; 

00.00.0000 - 00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - в должности тракториста;

00.00.0000-00.00.0000 - в должности машиниста бульдозера АООТ «Уралэлектромедь» Невьянский золотодобывающий прииск, ОАО «Уралэлектромедь» филиал Невьянский золотодобывающий прииск; 

00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000 - «междобычные периоды» в должности машиниста бульдозера на гидравликах Артели старателей «Нейва».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –