УИД: 26RS0030-01-2024-001931-51

Дело №2а-1745/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ст.Ессентукская 13 июня 2024 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В., при секретаре судебного заседания - Шоровой Л.Х.,

с участием: 

административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и возложении обязанности согласовать предоставление земельных участков с целью ведения огородничества, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и возложении обязанности согласовать предоставление земельных участков с целью ведения огородничества.

В обоснование административных исковых требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы заявления (№№, 3985575235) о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью ведения огородничества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 600 кв.м, на праве аренды на 5 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> вынесло идентичные решения №, 2571/01-23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С данными отказами административный истец не согласна, так как указанные выше решения административным ответчиком было вынесено с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации. Основания для отказа, приведенные в решениях, не предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. Испрашиваемые земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-2, градостроительный регламент этой зоны предусматривает вид разрешенного использования «ведение огородничества» в качестве основного вида разрешенного использования. Правила застройки и землепользования устанавливают для территориальной зоны Ж-2, в которой расположен испрашиваемый участок основной вид разрешенного использования – ведение огородничества. Градостроительные нормы допускают использование испрашиваемых земельных участков с целью ведения огородничества в данной территориальной зоне, доказательств нецелесообразного формирования участков административным ответчиком не представлено. Предоставление и формирование участков для льготных категорий граждан не ограничивает и не умаляет права иных граждан на предоставление земельных участков в порядке предусмотренном действующим законодательством на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иных доводов в обоснование административных исковых требований не указано. 

Ссылаясь на положения статей 124-126, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 39.6, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью 600 кв.м, расположен о по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 5 лет, категория земель: земли населенных пунктов, признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью 600 кв. м, расположен по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 5 лет, категория земель: земли населенных пунктов, возложить на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> обязанность предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельных участков с целью ведения огородничества, площадью 600 кв.м (каждый земельный участок), расположенных по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 5 лет, категория земель: земли населенных пунктов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Предгорного муниципального округа 

<

адрес>. 

Во исполнение требований части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда 

<

адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. 

В судебном заседании представитель административного ответчика управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> ФИО2 административные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме за необоснованностью, полагая, что решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков приняты на законным основаниях. 

Представитель заинтересованного лица администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания, а также письменных возражений на административное исковое заявление не поступало.

Положения части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

Судом были предприняты исчерпывающие меры по извещению заинтересованного лица о наличии судебного спора, времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы заявления (№№, 3985575235) о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью ведения огородничества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 600 кв.м, на праве аренды на 5 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества. 

К заявлению ФИО1 приложены схемы расположения земельного участка с указанием координат и характерных точек границ выделяемого земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> решениями №, 2571/01-23 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик указал на то, что в соответствии со статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно, в том числе (пункт 6) земельные участки для садоводства и огородничества предоставляются малоимущим гражданам, постоянно проживающим на территории населенного пункта не менее трех лет, в соответствии с Порядком постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков. Ввиду наличия очередности льготной категории граждан, нецелесообразно формирование земельного участка для ведения огородничества в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно отвечать требованиям, предъявляемым статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и к нему прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданин должен обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в пункте 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган может его возвратить, принять решение о предоставлении земельного участка и осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктами 1-13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения); 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлениемо предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования; 8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка; 9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов; 10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, скоторым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов; 11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

В силу пунктов 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> ФИО2, возражая относительно заявленных административных требований, пояснила, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка было принято с учетом отсутствия у административного истца права на получение земельного участка без проведения торгов.

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, как это следует из содержания оспариваемого отказа, не рассматривает ФИО1 как лицо, которое в соответствии с земельным законодательством в принципе имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Напротив, обращает внимание то обстоятельство, что административный ответчик в своем отказе допускает возможность принятия решения о предварительном согласовании с учетом особенностей процедуры, установленной статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность проведения аукциона по продаже таких земельных участков, что фактически дезавуирует довод административного ответчика о несовпадении указанной в заявлении цели использования земельного участка (огородниечство). 

Однако указанная позиция опровергается подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, применительно к положениям подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающим заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов в случае его предоставления для ведения огородничества, следует признать произвольными не основанными на законе и фактических обстоятельствах дела указания в оспариваемом решении на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При этом представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что испрашиваемый земельный участок с видом использования «огородничество» может находиться в функциональной зоне жилой застройки, имеющий основной вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Спорный земельный участок не испрашивался административным истцом в собственность, либо бесплатно, напротив заявление предусматривает предоставление указанного земельного участка в аренду и за плату.

Данные доводы административного иска административным ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено. Позиция административного ответчика об отсутствии свободных земель в муниципальном образовании и необходимости формирования на испрашиваемой административным истцом территории земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для предоставления льготным категориям граждан не подтверждена какими-либо доказательствами, в связи с чем является голословной и не может быть положена в основу решения суда.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, административный истец обратился в администрацию Предгорного муниципального округа 

<

адрес> с соответствующими заявлениями о предоставлении государственной услуги, учитывая наличие требований к соответствующим заявлениям и предоставил пакет документов в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Оспариваемые отказы Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> приняты с нарушениями требований к порядку принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконными 

решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, относится к исключительной компетенции административного ответчика, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления. 

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части возложения на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения огородничества следует отказать. 

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения закона, путем повторного рассмотрения заявлений № и № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков, при этом установив срок устранения выявленных нарушений закона в течении 20 дней с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и возложении обязанности согласовать предоставление земельных участков с целью ведения огородничества удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью 600 кв.м, расположенного о по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 5 лет, категория земель: земли населенных пунктов. 

Признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения огородничества, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 5 лет, категория земель: земли населенных пунктов. 

Возложить на управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в течение 20 дней с момента вступления в силу решения суда обязанность устранить выявленные нарушения закона, путем повторного рассмотрения заявлений ФИО1 № и № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Возложить на управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельных участков с целью ведения огородничества, площадью 600 кв.м (каждый земельный участок), расположенных по адресу: Ставропольский край, х.Порт Артур, на праве аренды на 5 лет, категория земель: земли населенных пунктов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Дождёва

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июня 2024 года.