Дело №2а-179/2025 

УИД 44RS0019-01-2025-000250-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 2 июня 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Костромской области Смирновой А.В.,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса,

установил:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке и утверждению фактического топливно-энергетического баланса поселения.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой в деятельности администрации Ножкинского сельского поселения выявлены нарушения.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы местного самоуправления и исполнительные органы субъектов Российской Федерации составляют топливно-энергетические балансы муниципальных образований и субъектов Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. 

Приказом Минэнерго России от 29.10.2021 №1169 утвержден Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (далее – Порядок).

Согласно пунктам 1, 2 Порядка настоящий Порядок определяет правила составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований фактических и прогнозных топливно-энергетических балансов соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

Фактический и прогнозный топливно-энергетические балансы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее – фактический баланс, прогнозный баланс, баланс соответственно) одержат взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) и их потребления на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), устанавливают распределение ТЭР между системами снабжения ТЭР (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и иными системами снабжения ТЭР), потребителями (группами потребителей) ТЭР определяют эффективность использования ТЭР.

В силу пункта 53 Порядка составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс. 

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района фактический топливно-энергетический баланс не разработан и не утвержден. 

Причиной выявленных в ходе проведенной проверки нарушений законодательства явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы. 

В связи с выявленными нарушениями 23.04.2025 главе Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не принятии мер по разработке и утверждению фактического топливно-энергетического баланса, и обязать в срок до 01.03.2026 года разработать и утвердить фактический топливо-энергетический баланс Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель административного ответчика - администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении глава администрации сельского поселения ФИО1 административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, в котором указала, что последствия признания административного иска ей понятны. Просила рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до 01.03.2026 года, считая данный срок разумным и достаточным.

Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не принятии мер по разработке и утверждению фактического топливно-энергетического баланса.

Обязать администрацию Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.03.2026 года разработать и утвердить фактический топливно-энергетический баланс Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Администрации Ножкинского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.04.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.