Дело № 5-232/2021

-----

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца гадрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: гадрес

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны,

у с т а н о в и л :

23 января 2021 года заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ за то, что он 23 января 2021 года в 15 часов 27 минут принял участие в несогласованном с администрацией г.Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга на площади Республики г.Чебоксары, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие, не реагировал, тем самым нарушил требования ст. ст. 6,17 Федерального закона РФ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях».

ФИО1, участвуя в судебном заседании, вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что в публичном мероприятии участие не принимал, проходил мимо, но сотрудники полиции задержали его.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении, что 23 января 2021 г. в 15 час. 27 мин. ФИО1 принял участие в несогласованном с администрацией г.Чебоксары публичном мероприятии в форме митинга на площади Республики г.Чебоксары, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие, не реагировал, тем самым нарушил требования ст. ст. 6,17 Федерального закона РФ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях».

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с пунктом 3, 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Обязанности участника публичного мероприятия установлены частью 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ. Согласно данной норме участник обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Вместе с тем доказательств того, что ФИО1 являлся участником несогласованного публичного мероприятия форме митинга, а также принял участие в шествии, материалы дела не содержат.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Действительно, митинг и шествие были организованы в отсутствие предварительного согласования с органом местного самоуправления. Как следует из ответа заместителя главы администрации г. Чебоксары ФИО3 от 29.01.2021 уведомлений о публичных мероприятиях в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования и иных массовых акациях, предусмотренных Федеральным законом от 19.06.2004 № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от граждан (организаций) не поступало. 

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 23 января 2021 года, вину в совершенном административном правонарушении не признал, указал, что участия в шествии и митинге не принимал, шел в противоположном направлении от митингующих и шествующих. Однако, его задержали сотрудники полиции и сопроводили в автобус с задержанными. 

Из имеющихся в деле протокола об административном правонарушении, рапортов сотрудников полиции, следует, что 23 января 2021 года ФИО1 участвовал в публичном мероприятии (митинге) не согласованном с администрацией города Чебоксары.

Проверяя доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу о том, что он участия в митинге не принимал, в месте проведения митинга оказался случайно, судом были истребованы дополнительные доказательства, однако должностным лицом составившим протокол, истребимые сведения представлены не были. 

При таких обстоятельствах иные собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства и представленные суду не могут быть признаны достаточными доказательствами для признания ФИО1 виновным в инкриминированном административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку у суда не имеется достаточных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, вина лица, в отношении которого ведется производство по делу не установлена, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица, следовательно, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения ввиду недоказанности его вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения ввиду недоказанности его вины

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного постановления через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.Э. Фомина

Копия верна: судья Н.Э.Фомина