№ 2-3368/2025

УИД 36RS0006-01-2025-006462-09

Категория 2.232

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 17 октября 2025 года 

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа город Воронеж о признании имущества бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что 14 января 2025 года из 

<

адрес> городского округа город Воронеж в Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж поступила информация о выявлении транспортного средства марки №, без государственных регистрационных знаков, имеющего признаки брошенного транспортного средства, по адресу: 

<

адрес>.

15 января 2025 года в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками управления установлен факт размещения и хранения брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно: транспортного средства марки №, без государственных регистрационных знаков, имеющего признаки брошенного транспортного средства, по адресу: 

<

адрес>.

На вышеуказанном транспортном средстве было размещено уведомление собственнику (владельцу) о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 30 января 2025 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств. Информация о выявленном брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет 17 января 2025 года и в газете «Берег» от 17 января 2025 года. В связи с неисполнением мер по добровольному перемещению транспортного средства в установленный срок, 01 апреля 2025 года было осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства на площадку временного хранения по адресу: 

<

адрес>. Факт перемещения подтверждается актом о принудительном перемещении транспортного средства. Информация о перемещении транспортного средства была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет 03 апреля 2025 года и в газете «Берег» от 03 апреля 2025 года. Собственник транспортного средства марки №, в адрес Управления до настоящего времени для возврата транспортного средства не обращался, расходы по принудительному перемещению и хранению транспортного средства на площадке временного хранения в соответствии с установленными тарифами не возместил. В связи с чем, заявитель просит суд признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность транспортное средство марки №.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.09.2025, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен собственник транспортного средства – ФИО1 Определение о привлечении к участию в деле заинтересованного лица занесено в протокол предварительного судебного заседания.

Заявитель Администрация городского округа город Воронеж явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Заинтересованное лицо Территориального управления Росимущества в Воронежской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена по последнему адресу регистрации, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом положений ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" лицо считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, если судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление администрации городского округа город Воронеж подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 указанной нормы).

Согласно положениям ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Таким образом, данный способ отказа от права собственности наиболее близок к понятию "брошенной вещи".

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Воронежской городской Думы № 131-1 от 27.10.2004 «Об Уставе городского округа город Воронеж» утвержден Устав городского округа город Воронеж, которым определено, что администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделанным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области. 

Согласно ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы № 131-1 от 27.10.2004, администрация городского округа в лице её органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе осуществляет управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 65 Устава органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж. 

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с указанным законом, Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж», решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж», постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 № 36 утверждено «Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж».

Пунктом 1.4. Положения, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36, запрещается хранение и (или) размещение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.

Согласно пунктам 2-4 вышеуказанного постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36, уполномоченными органами по выявлению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж (далее - управа района).

В соответствии с п. 2.11. Положения управление административно-технического контроля ведёт реестр брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств.

Приказом от 09.01.2025 управления административно-технического контроля в целях реализации требований Постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 № 36 «О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» была создана комиссия по обследованию транспортных средств на территории Центрального района городского округа город Воронеж (л.д. 7).

Уполномоченным органом по организации работ по организации работ по перемещению, хранению, утилизации брошенных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, проведению судебной работы по признанию транспортных средств в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйными определено управление административно технического контроля администрации городского округа город Воронеж.

Положение устанавливает процедуру выявления, обследования и установления владельцев брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств (далее - транспортные средства), порядок перемещения, хранения и возврата перемещенных транспортных средств владельцам, а также взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения указанных мероприятий.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 2.8. Положения «О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж»: после выявления транспортного средства управа района в течение пяти рабочих дней направляет в Управление информацию о транспортном средстве. После получения сведений, указанных в пункте 2.2 Положения, Управление в течение пятнадцати рабочих дней организует комиссионное обследование транспортного средства. По результатам обследования транспортного средства Комиссия по обследованию транспортного средства составляет акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства. По результатам обследования Комиссия по обследованию транспортного средства размещает на транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства. Срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет четырнадцать календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.

Согласно п. 2.10 Положения, в течение пяти календарных дней после обследования транспортного средства, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока принудительного перемещения транспортного средства.

Пунктом 3.2 Положения определено, что информации о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием его местонахождения, государственного регистрационного знака (при наличии), сроков его добровольного принудительного перемещения размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня проведения обследования транспортного средства, а в газете «Берег» - в течение пяти рабочих дней со дня проведения обследования.

Согласно пункта 3.3 Положения в течение пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока для перемещения транспортного средства, установленного в уведомлении о добровольном перемещении, указанном в пункте 2 Положения, сотрудник Управления выезжает на место нахождения транспортного средства для фиксации факта добровольного перемещения (не перемещения) транспортного средства собственником (владельцем).

Разделом 4 Положения установлен порядок перемещения и хранения брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств. В случае, если собственник (владелец) транспортного средства не исполнил обязанности перемещению транспортного средства в срок, установленный в уведомлении о добровольном перемещении, указанном в пункте 2.6, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении четырнадцати календарных дней со дня фиксации факта не перемещения транспортного средства в акте обследования.

Принудительное перемещение транспортного средства на площадку временного хранения осуществляется подрядной организацией в присутствии сотрудника управления, который составляет акт о принудительном перемещении транспортного средства, проводит описание состояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото- или видеосъемки. Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет в течение трех дней со дня его перемещения, а в газете «Берег» - в течение пяти рабочих дней со дня перемещения транспортного средства. Место для организации площадки временного хранения перемещенных транспортных средств и её расчетная вместимость определяются распоряжением администрации городского округа город Воронеж.

На основании п. 5.2 Положения, собственник (владелец) транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в Управление с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.

Пунктом 5.6 Положения определено, что в случае если в течение двух месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства, управление административно-технического контроля организует мероприятия по признанию такого транспортного средства бесхозяйным в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании материалов гражданского дела судом установлено, что 14 января 2025 года из Управы Центрального района городского округа город Воронеж в Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж поступила информация о выявлении транспортного средства марки №, без государственных регистрационных знаков, имеющего признаки брошенного транспортного средства, по адресу: 

<

адрес>.

15 января 2025 года в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками управления установлен факт размещения и хранения брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно: транспортного средства марки №, без государственных регистрационных знаков, имеющего признаки брошенного транспортного средства, по адресу: 

<

адрес>.

На вышеуказанном транспортном средстве было размещено уведомление собственнику (владельцу) о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 30 января 2025 года. Информация о выявленном брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет 17 января 2025 года и в газете «Берег» от 17 января 2025 года.

В связи с неисполнением мер по добровольному перемещению транспортного средства в установленный срок, 01 апреля 2025 года было осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства на площадку временного хранения по адресу: 

<

адрес>.

Факт перемещения подтверждается актом о принудительном перемещении транспортного средства (л.д. 16-19). 

Информация о перемещении транспортного средства была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет 03 апреля 2025 года и в газете «Берег» от 03 апреля 2025 года.

Собственник транспортного средства марки №, в адрес Управления до настоящего времени для возврата транспортного средства не обращался, расходы по принудительному перемещению и хранению транспортного средства на площадке временного хранения в соответствии с установленными тарифами не возместил.

Согласно сведениям федеральной базы данных «ФИС ГИБДД – М» по состоянию на 05.09.2025, полученными по запросу суда из ГИБДД, собственником транспортного средства марки №, являлась ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела неоднократно надлежащим образом извещена по адресу регистрации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заинтересованное лицо не заявило о намерении забрать свой автомобиль.

Таким образом, суд приходит к выводу, что управлением надлежащим образом предприняты все меры по информированию собственника брошенного транспортного средства о выявлении и перемещении транспортного средства, возложенные Положением о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж.

Как указывалось выше, пунктами 5.7, 5.8. Положения о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом. 

Поскольку собственник транспортного средства марки №, не заявил о намерении забрать свой автомобиль, что расценивается судом как нежелание воспользоваться своим правом, а именно, применительно к положениям ст. 226 ГК РФ, как отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, путем совершения действий, свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. До обращения в суд собственник транспортного средства также не отреагировал на уведомления администрации городского округа город Воронеж о перемещении принадлежащего ему транспортного средства в место для хранения транспортных средств, тем самым и ранее не заявил о намерении забрать свой автомобиль, то есть фактически отказался от права собственности на него, так как в течение длительного времени не осуществлял никаких действий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему движимым имуществом.

В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования администрации городского округа г. Воронеж подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 268, 293 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать транспортное средство марки №, бесхозяйным. 

Передать транспортное средство марки № в собственность муниципального образования городского округа город Воронеж.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда 

изготовлено в окончательной форме 24.10.2025.