УИД 75RS0021-01-2024-000203-25

Гражданское дело № 2–207/2024

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 21 мая 2024 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., при секретаре Юндуновой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

В оперативном управлении ФКУ Упрдор «Забайкалье» находится автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита км 719+000 – км 1105+418, Забайкальский край. Одной из целей деятельности ФКУ Упрдор «Забайкалье» является обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности. На км 1034+778 (слева) автодороги расположен объект дорожного сервиса «Пункт общественного питания», владельцем которого является ФИО1 В нарушение ст. 22 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также требований ГОСТ 33062-2014, ГОСТ 52766-2007 на примыканиях и на подъездах к объекту дорожного сервиса отсутствуют переходно-скоростные полосы для обеспечения безопасного и удобного доступа участников дорожного движения к объекту сервиса, отсутствует стационарное искусственное электрическое освещение для обеспечения безопасности движения, отсутствует твердое покрытие на примыкании в пределах радиусов закруглений. На территории объекта дорожного сервиса и на подъезде к нему отсутствуют стационарное искусственное электрическое освещение, оборудованные парковки с расчетным числом парковочных мест для участников дорожного движения, в том числе участников дорожного движения с ограниченными возможностями, а на площадках-стоянках объектов дорожного сервиса и на подъездах к ним отсутствует твердое усовершенствованное покрытие, вследствие чего транспортные средства, выезжающие на автодорогу с территории объектов дорожного сервиса, выносят на автодорогу россыпи грунта, каменного материала и грязи (в период выпадения атмосферных осадков). Нахождение на автодороге россыпей грунта, каменного материала и грязи снижает сцепные качества колес транспортных средств с покрытием автодороги, приводит к преждевременному износу асфальтобетонного покрытия автодороги и истиранию горизонтальной дорожной разметки. Сложившаяся ситуация создает предпосылки к снижению уровня безопасности дорожного движения на участке автодороги, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан и затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Согласно положениям Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 (п.п. 3, 4) устройство недостающего стационарного искусственного электрического освещения и недостающих переходно-скоростных полос на примыканиях к объектам дорожного сервиса выполняется в рамках работ по капитальному ремонту. 

Просит обязать ФИО1 в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда запросить в порядке ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ФКУ Упрдор «Забайкалье» письменное согласие, содержащее обязательные для выполнения технические требования и условия, на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева). Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева) в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания. Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по устройству твердого усовершенствованного покрытия и стационарного искусственного электрического освещения на участке подъезда от автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита до площадки объекта дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева), в соответствии с требованиями ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы, обустройства. Общие требования». Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать территорию объекта дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева) стационарным, искусственным электрическим освещением, площадкой-стоянкой (парковкой) с твердым усовершенствованным покрытием с расчетным числом парковочных мест для участников дорожного движения, в том числе участников дорожного движения с ограниченными возможностями в соответствии с требованиями ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы, обустройства. Общие требования». 

Представитель истца, на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, согласившись на увеличение сроков, в течение которых ответчик должна устранить имеющиеся нарушения. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, однако ходатайствовала об установлении ей большего срока для устранения имеющихся нарушений.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований частично, исходя из следующего. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы закреплено в ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.2 Устава Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» одной из целей деятельности данного учреждения является обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.

В статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что к объектам дорожного сервиса относятся: здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов. Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

В соответствии с п.п. 4.5, 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», введенного в действие Приказом Росстандарта от 14.08.2015 N 1163-ст, и п. 4.6.1.1, 5.5.11, 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, все объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть оборудованы парковками с расчетным числом парковочных мест для участников дорожного движения, в том числе участников дорожного движения с ограниченными возможностями (10% машиномест) и обеспечивать их беспрепятственный доступ ко всем видам предоставляемых услуг. Для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено искусственное освещение на территории объектов дорожного и придорожного сервиса и на съездах к ним. Освещение стоянок в темное время суток обязательно. При организации искусственного освещения ослепление участников дорожного движения не допускается. Объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток. Конструкция дорожной одежды переходно-скоростных полос и примыканий в пределах радиусов закруглений должна быть равнопрочной с основной дорогой. Участок дороги в пределах переходно-скоростных полос должен иметь асфальтобетонное покрытие. Площадка сооружения обслуживания движения и съездов к ней должны иметь твердое усовершенствованное покрытие.

Согласно п.п. 3, 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 (п.п. 3, 4) устройство недостающего стационарного искусственного электрического освещения и недостающих переходно-скоростных полос на примыканиях к объектам дорожного сервиса выполняется в рамках работ по капитальному ремонту.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым номером 75:19:440201:98, расположенный по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Татаурово, территория ФАТ, 1035 км, площадью 1133+/-294, предназначенный для строительства кафе, а также здание кафе с кадастровым номером 75:19:440201:216, расположенное по адресу: Забайкальский край, Улетовский муниципальный район, городское поселение «Дровянинское», с. Татаурово, территория ФАТ, 1035 км, площадью 335,7 кв. м., что подтверждено выписками из ЕГРН (л.д. 26-32, 33-37).

06.10.2023 ФКУ Упрдор «Забайкалье» в адрес ответчика направило письмо за № 11-29/2676 с требованием в срок не позднее 01.12.2023 устранить имеющиеся нарушения (л.д. 38-40, 41).

Согласно акту обследования объекта дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева) и приложенных к нему фотографий, было установлено, что на примыканиях и на подъездах к объекту дорожного сервиса отсутствуют переходно-скоростные полосы для обеспечения безопасного и удобного доступа участников дорожного движения к объекту сервиса, отсутствует стационарное искусственное электрическое освещение для обеспечения безопасности движения, отсутствует твердое покрытие на примыкании в пределах радиусов закруглений. На территории объекта дорожного сервиса и на подъезде к нему отсутствуют стационарное искусственное электрическое освещение, оборудованные парковки с расчетным числом парковочных мест для участников дорожного движения, в том числе участников дорожного движения с ограниченными возможностями, а на площадках-стоянках объектов дорожного сервиса и на подъездах к ним отсутствует твердое усовершенствованное покрытие. На асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги и в месте выезда с территории объекта дорожного сервиса имеются россыпи каменного материала, вынесенного на автодорогу вследствие отсутствия на территории объекта дорожного сервиса твердого усовершенствованного покрытия.

В соответствии с выпиской из ЕГРН в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» находится автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита км 719+000 – км 1105+418 кадастровый номер 75:00:000000:63834.

Таким образом, нарушение ответчиком вышеназванных норм законодательства, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения на участке автодороги, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан и затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с изложенным, исходя из представленных доказательств, которые не противоречат представленным в дело документам, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда запросить в порядке ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ФКУ Упрдор «Забайкалье» письменное согласие, содержащее обязательные для выполнения технические требования и условия, на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева). 

Обязать ФИО1 в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева) в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания. 

Обязать ФИО1 в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по устройству твердого усовершенствованного покрытия и стационарного искусственного электрического освещения на участке подъезда от автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита до площадки объекта дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева), в соответствии с требованиями ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы, обустройства. Общие требования». 

Обязать ФИО1 в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать территорию объекта дорожного сервиса «Пункт общественного питания», расположенного вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ – Чита на км 1034+778 (слева) стационарным, искусственным электрическим освещением, площадкой-стоянкой (парковкой) с твердым усовершенствованным покрытием с расчетным числом парковочных мест для участников дорожного движения, в том числе участников дорожного движения с ограниченными возможностями в соответствии с требованиями ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы, обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2024 года. 

Председательствующий судья Т.Н. Щипакина