Дело № 2-1021/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (ныне - ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (межрайонное)) о признании решения от 30 марта 2020 года незаконным в части исключения из специального стажа периодов учебы, повышения квалификации с 24 ноября 1997 года по 29 ноября 1997 года, с 8 января 1998 года по 24 января 1998 года, с 1 июня 1998 год по 24 июня 1998 года, с 26 октября 1998 года по 6 ноября 1998 года, с 11 января 1999 года по 22 января 1999 года, с 22 марта 1999 года по 27 марта 1999 года, с 18 октября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 1 июля 2005 года по 3 июля 2005 года, с 7 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 5 декабря 2017 года 6 декабря 2017 года (с учетом уточнения требований), о включении в ее специальный стаж указанных периодов, назначении пенсии с момента возникновения права. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от 30 марта 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец не согласна с данным решением в части не включения периодов обучения и повышения квалификации. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Перми (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного отзыва следует, что согласно решению УПФР в Кировском районе г. Перми от 30 марта 202 года специальный стаж ФИО1 на момент обращения составил 25 лет 2 месяца (требуется 25 лет). Однако условие об «отсрочке» назначения пенсии, предусмотренное ч. 1.1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». Таким образом, истцу было отказано в назначении пенсии не по причине отсутствия у нее на дату обращения специального стажа, а из-за несоблюдения срока обращения. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав истца, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В случае если год возникновения права на страховую пенсию - 2019г. сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пениях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16 марта 2020 года ФИО1, обратилась в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от 30 марта 2020 года № ФИО1 в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положени1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. 

Согласно решению страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 5 месяцев 2 дня, специальный стаж составил 25 лет 2 месяца (требуется 25 лет). 

На основании представленных документов в специальный стаж ФИО1 включена работа в должности учитель начальных классов в Школе № с 15 августа 1991 года по 15 марта 2020 года. 

При этом из специального стажа ФИО1 исключены отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, переподготовка, учебные отпуска, имевшие место в период работы в Школе №, в том числе, с 24 ноября 1997 года по 29 ноября 1997 года (курсы повышения квалификации), с 8 января 1998 года по 24 января 1998 года, с 1 июня 1998 год по 24 июня 1998 года, с 26 октября 1998 года по 6 ноября 1998 года, с 11 января 1999 года по 22 января 1999 года, с 22 марта 1999 года по 27 марта 1999 года (переподготовка), с 18 октября 1999 года по 20 октября 1999 года (курсы повышения квалификации), с 1 июля 2005 года по 3 июля 2005 года (учебный отпуск), с 7 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 5 декабря 2017 года 6 декабря 2017 года (курсы повышения квалификации)

В силу Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила).

Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно представленной в суд справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № от 17 февраля 2020 года из материалов пенсионного дела следует, что в периоды работы в Школе № ФИО1 находилась в учебных отпусках: 

с 8 января 1998 года по 24 января 1998 года, с 1 июня 1998 год по 24 июня 1998 года, с 26 октября 1998 года по 6 ноября 1998 года, с 11 января 1999 года по 22 января 1999 года, с 22 марта 1999 года по 27 марта 1999 года, с 14 октября 2002 года по 2 ноября 2002 года, с 3 января 2003 года по 22 января 2003 года, с 17 марта 2003 года по 5 апреля 2003 года, с 2 июня 2003 года по 21 июня 2003 года, с 13 октября 2003 года по 6 ноября 2003 года, с 26 января 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 22 марта 2004 года по 15 апреля 2004 года, с 25 мая 2004 года по 17 июня 2004 года, с 25 октября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 7 февраля 2005 года по 3 марта 2005 года, с 4 марта 2005 года по 3 июля 2005 года, 

на курсах повышения квалификации: 24 ноября 1997 года по 29 ноября 1997 года, с 18 октября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 7 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 5 декабря 2017 года по 6 декабря 2017 года. 

Согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, в случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, пункт 9 Правил не содержит в своем перечне периоды повышения квалификации как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, представленные суду письменные доказательства, в том числе, трудовую книжку, справки, уточняющие условия работы, документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации, архивную справку, суд считает, что спорные периоды учебных отпусков, переподготовки, повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы, поскольку из представленных документов следует, что учебные отпуска ФИО1 предоставлялись в соответствии с приказами работодателя, при этом, за истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд; на курсы повышения квалификации, переподготовки, истец была направлена по распоряжению работодателя, указанное усовершенствование относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в указанный период истица продолжала состоять в трудовых отношениях, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, решение УПФР в Кировском районе г.Перми от 30 марта 2020 года № в части исключения из специального стажа ФИО1 спорных периодов учебы и курсов повышения квалификации является незаконным, а указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что приказ об окончании университета от 30 июня 2005 года, а диплом ФИО1 выдан от 1 июля 2005 года не исключает право работодателя по предоставлению учебного отпуска по 3 июля 2005 года. Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке предоставлен учебный отпуск с 1 июля 2005 года по 3 июля 2005 года, оснований для исключения указанного периода не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от 30 марта 2020 года № в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов обучения, нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды обучения, переподготовки и повышения квалификации: с 24 ноября 1997 года по 29 ноября 1997 года, с 8 января 1998 года по 24 января 1998 года, с 1 июня 1998 год по 24 июня 1998 года, с 26 октября 1998 года по 6 ноября 1998 года, с 11 января 1999 года по 22 января 1999 года, с 22 марта 1999 года по 27 марта 1999 года, с 18 октября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 1 июля 2005 года по 3 июля 2005 года, с 7 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 5 декабря 2017 года 6 декабря 2017 года. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А.