№ 2-3463/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Ильченко А.С., 

при секретаре судебного заседания Ждановой А.В., 

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 12 августа 2020 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 03 апреля 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что на основании типового договора от (дата) (№) о возведении индивидуального жилого дома ему предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре в районе (адрес) под (№). В настоящее время адрес земельного участка – Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) в зоне индивидуальной жилой застройки кадастровый номер земельного участка (№). Земельные участки в указанном районе были ранее выделены по решению исполкома Комсомольского-на-Амуре Совета народных депутатов от (дата) заводу «Амурсталь» для строительства 300 жилых домов. На завод была возложена обязанность по формированию списков индивидуальных застройщиков в количестве 300 человек, и его утверждении. Указанным решением Центральному райисполкому поручено производить отводы земельных участков конкретным домовладельцам, при этом вид права, на котором предоставлен земельный участок, определить невозможно. В настоящее время истцом на указанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства с условным номером (№). При этом истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, так как отсутствуют документы, удостоверяющие право истца на земельный участок, а договор застройки к таким документам не относится, решение исполкома содержит сведения о выделении заводу трехсот участков, а не одного участка истцу. При этом, в соответствии с положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрирован право собственности на него, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность. Обращаясь в суд, истец просит признать за них право собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) в зоне индивидуальной жилой застройки, площадью (иные данные). 

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, направил для участия в деле своего представителя.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от (дата), поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, полностью подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что рассматриваемый спор возник в рамках Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ, на нормах которого истец и основывает свои требования. 

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что постановлением администрации города от (дата) (№) были утверждены границы земельного участка площадью (иные данные) кв.м., расположенного в районе (адрес) (строительный (№)) с целью индивидуального жилищного строительства. Постановление от (дата) (№) указанный земельный участок был предоставлен истцу на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома. В едином государственном реестре недвижимости указанный земельный участок учтен с кадастровым номером (№). В собственности истца находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером (№), расположенный по адресу Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре (адрес). При этом, кадастровые квартала земельного участка и объекта незавершенного строительства имеют разночтения, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку принадлежащий истцу объект незавершенного строительства находится в другом кадастровом квартале, то есть не на спорном земельном участке. При этом, в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или аренду обладают собственники зданий или сооружений, которые расположены на таких земельных участках. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца и представителя третьего лица, которые надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. 

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением исполнительного Комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от (дата) (№) «Об отводе металлургическому заводу «Амурсталь» территории для строительства жилых домов индивидуальных застройщиков в Центральном районе города», вынесенным на основании постановления Совета Министров РСФСР от (дата) (№) «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства» и в целях привлечения населения к активной форме индивидуального жилищного строительства в городе Комсомольске-на-Амуре, металлургическому заводу «Амурсталь» была отведена территория площадью (иные данные) в (адрес), в том числе (иные данные) для строительстве 300 жилых домов индивидуальных застройщиков и (иные данные) для строительства автомобильных проездов, тротуаров и зеленых зон, разделяющих приусадебные участки. 

Пунктом 2.1 указанного решения на металлургический завод «Амурсталь» была возложена обязанность сформировать список индивидуальных застройщиков в количестве 300 человек и утвердить его в горисполкоме. 

(дата) между ФИО3 и Исполкомом Комсомольского-на-Амуре Совета народных депутатов был заключен типовой договор (№) о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. 

Согласно пунктам 1,2 указанного договора на ФИО3 как застройщика возлагалась обязанность построить жилой двухэтажный каменный дом полезной площадью (иные данные) кв.м. на отведенном земельном участке (№), площадью 1000 кв.метров, отведенном ему на основании решения исполнительного комитета Комсомольского городского районного Совета народных депутатов от (дата) и закрепленном в бессрочное пользование государственным актом на право пользование землей за (№) от (дата). На этом же земельном участке разрешено строительство 6 надворных построек общей площадью 60 кв.м. 

При этом, государственный акт на право пользования земельным участком от (дата) (№) не выдавался.

Далее установлено, что постановлением от (дата) (№) администрации города Комсомольска-на-Амуре утвержден проект границ земельного участка (строительный (№)) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале (№) из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома в г. Комсомольске-на-Амуре в районе (адрес), в зоне индивидуальной жилой застройки.

Отведенный ФИО3 вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (дата), что подтверждается материалами кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером (№), из которого усматривается, что при постановке участка на кадастровый учет адрес его нахождения был указан как «Хабаровский край г. Комсомольск-на-Амуре, в районе (адрес) в зоне индивидуальной жилой застройки, для строительства индивидуального жилого дома». (дата) проведен государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке в связи с изменением адресу на «Хабаровский край. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) в зоне индивидуальной жилой застройки».

(дата) между администрацией города Комсомольска-на-Амуре и ФИО3 заключен договор (№), согласно которому ФИО3 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером (№), находящийся по адресу край г. Комсомольск-на-Амуре, в районе (адрес) в зоне индивидуальной жилой застройки, общей площадью (иные данные) кв.м., для строительства индивидуального жилого дома. Договор заключен на срок до (дата)

(дата) на основании вышеуказанного договора аренды земельного участка от (дата) (№) за ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью (иные данные) кв.м., адрес места нахождения объекта указан – (адрес).

Как следует из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства, он поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый (№) 

(дата) между администрацией города Комсомольска-на-Амуре и ФИО3 заключен договор (№), согласно которому ФИО3 на срок до (дата) предоставлен земельный участок с кадастровым номером (№), находящийся по адресу край г. Комсомольск-на-Амуре, в районе (адрес), в зоне индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1000 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома. При этом, указано, что на данном земельном участке располагается объект незавершенного строительства по (адрес), площадью (иные данные) кв.м., кадастровый (№).

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РСФСР 1964 года земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно положениям ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Абзацем 3 статьи 6 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было установлено, что совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. 

Государственная регистрация прав собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Статья 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельный участок, по поводу которого возник спор площадью 1000 кв.м, выделялся ФИО4 на основании решения № 17/9 от 24 января 1989 года исполнительного Комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов под строительство индивидуального жилого дома с соблюдением установленного законом порядка, действовавшего на день его предоставления. В настоящее время спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный с видом разрешенного использования, для индивидуальной жилой застройки. Принимая во внимание, что спорный земельный участок под строительство жилого дома был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, при этом вид права, на котором земельный участок был предоставлен и в настоящее время занят истцом, определить невозможно, в силу положений абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ презюмируется, что он предоставлен на праве собственности. Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

При этом, заключенные с истцом в 2013 и 2016 годах договор аренды вышеуказанного земельного участка при разрешение настоящего спора не имеет правого значения, поскольку для признания право собственности на спорный земельный участок имеют значения обстоятельства его первоначального предоставления.

Учитывая вышеприведенные нормы права, основываясь на представленных истцом доказательствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания за истцом ФИО3 права собственности на земельный участок площадью (иные данные) кв.м., расположенный по адресу: (адрес) в зоне индивидуальной жилой застройки, участок (№), и удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью (иные данные) кв.м. с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме

Судья А.С. Ильченко