РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 23 июля 2020 г. 

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В., 

при секретаре – Пласкеевой Е.Л.,

с участием: 

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1097/2020 по иску ФИО1 к администрации Владимирского сельского поселения, администрации Тулунского муниципального района, Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым домом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Владимирского сельского поселения, администрации Тулунского муниципального района, Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» (далее – ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району», учреждение) об установлении факта владения и пользования жилым домом. 

В обоснование заявленных исковых требований он указал, что с ...... г. по ...... г. в жилом доме по адресу: ****, проживали его родители, Л.Е., родившийся ......, и Л.Л., родившаяся ...... Его отец, Л.Е., умер ......, мать, Л.Л., умерла ...... После её смерти он следил за домом, оплачивал электроэнергию, делал текущий ремонт. В связи с паводком, прошедшим на территории Иркутской области в июне – июле 2019 г., жилой дом попал под наводнение. Установление факта владения и пользования домом на праве собственности, в том числе на день наводнения, необходимо ему для получения социальных выплат.

Просил: установить факт владения и пользования им на праве собственности жилым домом, общей площадью .......... кв.м, расположенным по адресу: ****, в том числе на день введения режима чрезвычайной ситуации; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено министерство социального развития, опеки и попечительства (далее – министерство).

Представители ответчиков, третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме. Суду пояснил, что дом по адресу: ****, был построен его дедом. Его братья и сестры умерли. Он стался в семье один из родственников. После смерти матери он фактически вступил в наследство на принадлежащее ей имущество, так как пользуется домом и несёт все расходы, связанные с его содержанием.

В представленных в суд возражениях на исковое заявление министерство указало, что исходя из смысла ст. ст. 264, 265, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого документа либо это документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ о владении и пользовании недвижимым имуществом, но он был утерян. 

Фактически спорный жилой дом, и истцом данный факт не оспаривается, в установленном порядке не зарегистрирован как объект недвижимости, право собственности ан него не оформлено. Документация, которая бы позволила установить общий размер площади жилого помещения, отсутствует.

Кроме того, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие фактическое пользование и содержание спорного жилого дома, полученного, с его слов, по наследству после смерти родителей, в надлежащем состоянии (ремонт как текущий, так и капитальный при необходимости), документы, подтверждающие оплату земельного налога либо иных обязательных коммунальных платежей (коммунальные услуги, вывоз твердых бытовых отходов, оплата электроэнергии и т.п.). к представленным квитанциям оплаты электрической энергии стоит отнестись критически, поскольку оплата по ним произведена только в ...... г.

Обстоятельств, вследствие которых решение должно быть обращено к немедленному исполнению, заявителем не указано, а также не подтверждён факт наличия таких обстоятельств.

Просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

26 января 1934 г. Советом народных комиссаров СССР было принято постановление № 185 «О первичном учете в сельских Советах», которым была утверждена форма первичного учета в сельских Советах. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга, ведение которой было обязательным, книга носила статус официального документа.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов вели по постановленным формам реестры и производили регистрацию строений.

Исходя из норм ранее действующего законодательства можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась, как правило, организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогообложения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил. Регистрация права собственности в сельской местности осуществлялась сельскими Советами непосредственно. Сведения о собственниках жилых домов отражались ими в похозяйственных книгах.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утверждённой приказом МКХ РСФСР 21 февраля 1968 г. № 83, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13 апреля 1979 г. № 112/5, а также утвержденными постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется, в том числе на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Следовательно, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на дом (квартиру) и земельный участок, выданная органом местного самоуправления, является правоустанавливающим документом гражданина на этот дом (квартиру) и земельный участок.

Из п. 9.1 ст. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что на основании выписки из похозяйственной книги гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок только в случае, если данный земельный участок был предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****, не зарегистрировано.

Отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости и запись о зарегистрированных правах на земельный участок под указанным домом.

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района от ...... *** жилой дом по адресу: ****, в Реестре муниципального имущества Тулунского муниципального района не значится.

Из справки Владимирского муниципального образования от ...... *** видно, что жилой дом, расположенный по адресу: ****, в реестре муниципального имущества Владимирского сельского поселения не значится. 

В справе администрации Владимирского муниципального образования от ...... *** указано, что жилой дом, расположенный по адресу: ****, со слов старожилов ****, был построен Л.И.С. в ...... г.

Из выписки из похозяйственной книги *** Владимирского сельского поселения за ...... г.г. усматривается, что по адресу: ****, проживали ФИО1, родившийся ......, и Л.Л., родившаяся ......

Согласно записям похозяйственной книги *** Владимирского сельского поселения за ...... гг. по адресу: ****, проживали Л.Е. (до момента смерти ......) и Л.Л. При этом похозяйственная книга содержит сведения о том, что жилой дом принадлежал Л.Е. Площадь жилого дома составляет .......... кв.м.

Из наследственного дела к имуществу умершего Л.Е. усматривается, что с заявлением о вступлении в наследство после его смерти обратилась дочь – Л.Н., родившаяся ...... ...... нотариусом Тулунского нотариального округа Иркутской области Ш. Л.Н. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на недополученные ДМО в сумме 1 000 рублей. Свидетельства о праве собственности на иное наследственное имущество наследнику не выдавались.

В похозяйственной книге Владимирского сельского поселения № *** за ...... гг. указано, что по адресу: ****, проживали: Л.Л., её дочь – Л.Н., родившаяся ...... (до момента смерти ......), сын – Л.Н., родившийся ...... (до момента смерти в ...... г.), дочь – Л. (имеется пометка о выбытии её из данного жилого помещения в ...... г.). Похозяйственная книга содержит также запись о том, что владельцем дома являлась Л.Л. Площадь жилого дома, согласно данным похозяйственной книги, .......... кв.м.

Из выписки из похозяйственной книги *** Владимирского сельского поселения усматривается, что по адресу: ****, проживали Л.Л. и её дочь Л., родившаяся ...... (до момента смерти в ...... г.).

Согласно похозяйственной книге *** Владимирского сельского поселения по адресу: ****, проживала Л.Л. (до момента смерти в ...... г.).

Факт смерти Л.Л., родившейся ......, ...... подтверждается свидетельством о смерти от ...... серии *** ***.

Абзацем 2 п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 – 1145 и 1148 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для приобретения наследства наследник должен его принять (ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьёй 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено два способа принятия наследства: подача наследником заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство или совершение действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Срок для принятия наследства установлен п. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляет шесть месяцев со дня открытия наследства.

Из материалов дела следует, что в браке у Л.Е. и Л.Л. родилось пятеро детей: Л., родившаяся ......, Л.И., родившийся ......, Л.Н., родившийся ......, Л.П., родившийся ......, Л.Н., родившаяся ......, ФИО1, родившийся ......

В судебном заседании истец пояснил, что его сестра В. умерла до смерти мамы .......... года назад, брат И. умер в .........., брат Н. умер через .......... дней после смерти сестры Н., которая умерла в ...... г., брат П. умер .......... года назад до смерти матери.

По информации нотариуса Тулунского нотариального округа Иркутской области Ш. от ...... *** наследственное дело к имуществу умершей ...... Л.Л. не заводилось.

Из представленных кассовых чеков от ......, ......, ......, ...... усматривается, что ФИО1 оплачивалась потреблённая электрическая энергия по адресу: ****.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А. показала, что в доме по адресу: ****, жили родители истца. Рядом с ними проживала его бабушка, он ходил к ней, поэтому знает о том, что Л.Е. и Л.Л. проживали в данном доме. После смерти родителей домом пользуется ФИО1, который с женой и сыном проживает в нём.

Свидетель К., допрошенный в судебном заседании, показал, что знает истца с детства. Дом по адресу: ****, принадлежал матери ФИО1 Родители истца до момента смерти проживали в данном доме. После смерти матери ситец сразу стал проживать в данном жилом помещении, проживает он в нём вместе с женой и сыном.

Показания свидетелей суд принимает в качестве допустимых доказательств, поскольку они согласуются с иными материалами дела, взаимно дополняя их.

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

Из справки администрации Владимирского сельского поселения от ...... *** усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: ****, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в 2019 г. на территории Владимирского сельского поселения.

Постановлением администрации Тулунского муниципального района от ...... *** (с изменениями и дополнениями) жилой дом по адресу: ****, был включен в Перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Тулунского муниципального района.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как указано в ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследство открывается со смертью гражданина. 

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п. 7 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании»).

Исходя из вышеперечисленных норм права, суд считает, что у ФИО1, фактически принявшего в результате универсального правопреемства после смерти его матери, Л.Л., наследства, возникло право собственности на жилой дом по адресу: ****, с момента смерти матери, ...... При этом отсутствие у истца свидетельства о право на наследство по закону не является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Пунктом 9 ч. 2 указанной статьи предусмотрено установление судом факта принятия наследства.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. (ответ на вопрос 2), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г. (п. 12), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 г. (п. 6), указано, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.

Поскольку наследство принято ФИО1 после смерти его матери, Л.Л., фактически (п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации), истец просит установить факт владения и пользования им на праве собственности жилым домом по адресу: ****, на момент имевшего в июне 2019 г. на территории Иркутской области паводка, вызванного сильными дождями, установление данного факта необходимо ФИО1 для получения мер социальной защиты в связи с имевшей место чрезвычайно ситуацией, документы, подтверждающие право собственности истца на принадлежащий ему дом не могут быть получены истцом иным путём, кроме судебного, то исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя министерства об отсутствии документов, которыми установлена площадь объекта недвижимого имущества, не принимаются судом, поскольку площадь жилого дома на протяжении 10 лет указана в похозяйственных книгах как 54 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, то основания для обращения решения суда к немедленному исполнению отсутствуют. 

В п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 – 30, 32 – 34, 36, 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

иск ФИО1 к администрации Владимирского сельского поселения, администрации Тулунского муниципального района, Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым домом удовлетворить частично.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, родившимся ...... в ****, жилым домом, расположенным по адресу: ****, общей площадью .......... кв.м, в том числе на день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 г. на территории Иркутской области.

В удовлетворении исковых требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева

Решение принято судом в окончательной форме 27 июля 2020 г.