Дело № 2-215/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Онега 09 июня 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Ильиной А.С., с участием:

истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда в Онежском районе Архангельской области», о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Онежском районе Архангельской области» (далее – Управление ПФ), об обязании включить в специальный стаж работы истца в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

Дата> № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; командировки: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; период работы с 

<

Дата> по 

<

Дата>; возложении обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента обращения, т.е. с 

<

Дата>.

В обоснование заявленных требований указала, что 

<

Дата> обратилась в ГУ УПФ РФ в Онежском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 

<

Дата> ... ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью трудового стажа. Согласно указанного решения, льготный стаж истца составляет ... дней, при требуемом стаже 25 лет. С указанным решением истец не согласилась. Согласно записи в трудовой книжке истец работала в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> в качестве 

<

Адрес> линейной больницы станции Малошуйка Северной ЖД (МПКС). Период работы с учетом Постановления Конституционного Суда РФ 7 лет 10 месяцев 17 дней. Период работы, исчисляемый как 1 год с 

<

Дата> по 

<

Дата> составляет ... дней. Из данного периода следует исключить периоды отпусков без сохранения заработной платы. Решением неправомерно исключены: периоды работы с 

<

Дата> по 

<

Дата>- медсестра 0,5 ставки по физиотерапии 2 месяца 1 день. В данный период истец продолжала работать на 0,5 ставки на дневном стационаре в Малошуйской больнице, а также курсы повышения квалификации, командировки. Просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е с 

<

Дата>.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, уточнив дату, с которой следует назначить выплату пенсии 

<

Дата>, поскольку именно в эту дату истец обратилась к ответчику с заявлением. Поддержали доводы искового заявления. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объёме по доводам, указанным в отзыве.

Выслушав истца, ее представителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01 января 2015 года (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ). 

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Так, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 01 января 2015 года) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как установлено судом, 

<

Дата> ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 

<

Дата> Закона от 

<

Дата> на дату подачи заявления – 

<

Дата> за работу в сельской местности и поселках городского типа составляет 24 года 3 месяца 9 дней, при требуемом 25 лет. Страховой стаж составляет 23 года 07 месяцев 04 дня, стаж за работу в МПКС - 22 года 11 месяцев 23 дня. Право на пенсию ФИО2 при имеющемся стаже работы приобретает по достижении возраста 50 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области от 

<

Дата> ... в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ 25 лет при имеющемся льготном стаже за работу в сельской местности и поселках городского типа 24 года 3 месяца 9 дней. 

Так, в специальный стаж истца не были включены периоды: учебы с 

<

Дата> по 

<

Дата>; курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; отпуск без сохранения заработной платы с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата>; иные периоды с 

<

Дата> по 

<

Дата> – командировка, с 

<

Дата> по 

<

Дата> – командировка, с 

<

Дата> по 

<

Дата> – командировка, с 

<

Дата> по 

<

Дата> – командировка, с 

<

Дата> по 

<

Дата> – командировка, с 

<

Дата> по 

<

Дата> – медсестра 0,5 ставки по физиотерапии (л.д. 8-9).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО2 

<

Дата> принята временно медсестрой на 2 месяца в линейную больницу 

<

Адрес>; 

<

Дата> принята постоянно медсестрой зубного кабинета; 

<

Дата> переведена медсестрой функциональной диагностики 0,5 ставки и мед. сестрой участковой 0,5 ставки; 

<

Дата> уволена по сокращению штатов; 

<

Дата> принята на должность медицинской сестры поликлиники МУЗ «Малошуйская городская больница»; 

<

Дата> переведена палатной медсестрой дневного стационара при поликлинике с оплатой по 8 разряду ЕТС; 

<

Дата> переведена на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета; 

<

Дата> переведена на 0,5 ставки медицинской сестрой по физиотерапии; 

<

Дата> принята на 0,5 ставки на должность медицинской сестры палатной.

На основании приказа ... от 

<

Дата> Линейная больница 

<

Адрес> переименована с 

<

Дата> в Малошуйский филиал Отделенческой больницы 

<

Адрес> СЖД.

На основании Постановления ... от 

<

Дата> МУЗ «Онежская ЦРБ» реорганизовано в форме слияния МУЗ «Малошуйская городская больница», МУЗ «Кодинская участковая больница», МУЗ «Чекуевская участковая больница» в МБУЗ «Онежская ЦРБ».

Распоряжением министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области № 1353-ро от 

<

Дата> МБУЗ «Онежская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ».

Согласно ст.187 ТК РФв случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая правовой смысл понятия «курсы повышения квалификации», которое определяет трудовое законодательство Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и при этом предполагается выполнение работником именно своих, но не иных трудовых обязанностей вне места постоянной работы, а также продолжения им работы по занимаемой должности, без изменения характера работы.

В указанные периоды истец работала в должностях, предусмотренных Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, с заработной платы производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

В указанные периоды истец работала в должностях, предусмотренных Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, с заработной платы производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. 

Так, в соответствии со ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. 

Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

После обучения на курсах повышения квалификации истцу были выданы удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации, сертификаты (л.д. 113- 119). 

Судом установлено, что курсы повышения квалификации, на которые ФИО2 направляло лечебное учреждение, были связаны с выполнением истцом должностных обязанностей, что сторонами по делу не оспаривается. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Также суд считает необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

Дата> по 

<

Дата>, поименованный как командировка, но при этом в судебном заседании достоверно установлено, что в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации и сертификатом (л.д. 120, 121).

Суд также считает возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО2 в командировках в периоды: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В указанные периоды за ФИО2 сохранялось рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что командировки, на которые ФИО2 направляло лечебное учреждение, были связаны с выполнением истцом должностных обязанностей, что сторонами по делу не оспаривается (л.д.101-105).

Относительно требований истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" для женщин, работающих в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (статья 320 ТК РФ, постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года N 298/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе").

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 разъяснено, что Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Согласно перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 28.11.2014 № 958н, предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п.2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих льготный характер конкретного периода работы, необходимо предоставить соответствующие документы – справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. 

Как следует из материалов дела, при обращении за назначением пенсии истцом в пенсионный орган не были предоставлены документы, при этом исходя из трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер работ от 

<

Дата>, сведений из индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица трудовая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки. Иных документов для рассмотрения по оспариваемому периоду представлено не было.

Справка от 

<

Дата>, представленная в судебное заседание, при вынесении пенсионным органом решения не учитывалась, предметом рассмотрения не являлась, а решение выносилось на основании представленных истцом документов (л.д. 22).

В связи с отсутствием вышеуказанного документа и не подтверждением истцом при обращении за назначением досрочной страховой пенсии льготного характера работы в спорный период у органа пенсионного обеспечения не имелось оснований для установления истцу досрочной страховой пенсии по. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением в специальный стаж вышеуказанного спорного периода.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 

<

Дата> по 

<

Дата> не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж истца, с учетом включения в него оспариваемых периодов – курсов повышения квалификации и командировок, недостаточен для назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 и составляет менее 25 лет (

<

Адрес>), то не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с даты обращения – 

<

Дата>.

На основании ст.98 ГПК РФ, уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Произведенные истцом расходы по уплате государственной пошлины подтверждены платежным документом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда в Онежском районе Архангельской области» о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда в Онежском районе Архангельской области» включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с 

<

Дата> по 

<

Дата> (поименованные как командировка); с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; 

- нахождения в командировках: с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>; с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда в Онежском районе Архангельской области», о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ...; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - 

<

Дата>, отказать.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда в Онежском районе Архангельской области» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Шахрова

Мотивированное решение изготовлено 

<

Дата>.