Мировой судья Ерошкина А.А. № 12-20/2025

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2025 года г. Самара 

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК Технопорт» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Самара Самарской области № 5-373/2024 от 11.11.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «УК Технопорт» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №55 Советского судебного района г.Самара Самарской области от 11.11.2024 генеральный директор ООО «УК Технопорт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

ФИО1 подал жалобу на данное постановление, в которой просит вынести ему предупреждение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель – старший инженер ПЦО №6 младший лейтенант полиции УВО по г.Самаре ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области ФИО3 пояснил, что на момент проверки охрану правопорядка обеспечивало ООО ЧОО «Контр-Альфа», однако в паспорте указано ООО ЧОО «Лада-Безопасность». На стендах не было номеров телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, ответственных должностных лиц за антитеррористическую защиту. Ранее ФИО1 не знал.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной жалобы.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу пункта 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В пункте 34 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, по результатам проведенной внеплановой проверки в форме выездного обследования должностными лицами ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области совместно с главным консультантом отдела внутренней торговли и потребительского рынка Департамента торговли и развития потребительского рынка 30.05.2024 выявлено нарушение подпункта в пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов территорий, выразившееся в не актуализации паспорта безопасности торгового объекта в связи с изменением сил охраны, привлекаемых для антитеррористической защищенности. В нарушение пункта 33 Требований торговый объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Вышеизложенное послужило основанием для привлечения генерального директора ООО «УК Технопорт» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку мирового судьи с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При этом состав административного правонарушения в данном случае носит формальный характер, то есть наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия. 

Между тем, паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта паспортизации требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные ситуации), а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите потребителей и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.

Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими городскими органами при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.

При этом руководитель несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в паспорте безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения. 

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО «УК Технопорт» ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. Доводы о том, что наказание подлежит замене на предупреждение, судом не принимаются, мировым судьей назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи, при этом предупреждение санкцией статьи не предусмотрено. При таких обстоятельствах, оснований для отмены, изменения постановления, прекращения производства по делу, удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №55 Советского судебного района г.Самара Самарской области №5-373/2024 от 11.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК Технопорт» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: