23RS0010-01-2023-002184-23 

Дело № 2-232/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года ст. Выселки 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБДОУ ДС №20 «Чебурашка» с. Заря МО Выселковский район о признании действия (бездействия) противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель заявителя обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указывая, что в отношении МБДОУ ДС №20 «Чебурашка» с. Заря МО Выселковский район специалистом - экспертам территориального отдела ФИО1 был проведен профилактический визит, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований. В связи с этим в адрес образовательного учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.03.2023 № 83П-14-2023 со сроком исполнения до 03.07.2023 года. Заведующей МБДОУ ДС №20 Плис ЕВ., в адрес территориального отдела была направлена информация от 10.07.2023 № 26 об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения профилактического визита. Согласно полученных сведений установлено, что образовательным учреждением до настоящего времени, не устранены следующие нарушения: По нарушениям п. 2.24 СП 24.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту СП 24.3648-20); покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. Однако покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения с нарушением целостности, дефектами. Пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Однако санитарно-техническое состояние прачечное неудовлетворительное Потолки имеют следы подтеков, стены из плитки с дефектами, пол деревянный окрашены краской с дефектами. Помещение прачечной нуждается в капитальном ремонте. Станы в групповой с дефектами покрытия (обои отслоились местами). МБДОУ ДС №20 расположено по адресу. 353131, Краснодарский край, Выселковский район, с. Заря, уд. Школьная, д. 67. Функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО Выселковский район. МБДОУ ДС № 20 является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования Выселковский район в сфере образования. Учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС №20 является администрация муниципального образования Выселковский район. Функции и полномочия учредителя организации, которая создана на безе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Выселковский район, осуществляет администрация муниципального образования Выселковский район. Бездействие МБДОУ ДС №20 по выполнению вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации. Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав обучающихся МБДОУ ДС № 20 по причине постоянного его изменения. Просит суд признать действия (бездействия) МБДОУ ДС №20 противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать администрацию МО Выселковский район принять меры к финансированию работ в МБДОУ ДС № 20 по выполнению обязательных требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. п. 2.2.4,2,5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: - по проведению ремонтных работ покрытия стен и потолков в прачечной и групповой; - по устранению дефектов покрытия дорожек на территории дошкольного учреждения. Обязать МБДОУ ДС №20 после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03,1999 № 52-ФЗ ”О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”; п. п.2,2.4,2.5,2,2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: - произвести ремонтные работы покрытия стен и потолков в прачечной и групповой; - устранить дефекты покрытия дорожек на территории дошкольного учреждения.

Представитель заявителя – ФИО2 в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. На удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика - МБДОУ ДС №20 «Чебурашка» с. Заря МО Выселковский район – Плис Е.В. в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, признал заявленные требования.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Выселковский район – ФИО3 в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, признал заявленные требования.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты при потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. 

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно¬-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы,

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, па территории Усть-Лабинского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах. 

Согласно п. 7,35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или допариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании ст.ст. 11, 55 Федерального закона от 30.03,1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых ферм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению» укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, я выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30,03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 2 ч, 3 ст. 28 Федерального за к о н а о т 29,12.2012 № 2 7 3 - Ф 3 « О б образовании а Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными «юрками и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 5, 8, 1 0 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона о т 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, которая включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний н оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой н спортом; обеспечение безопасное» обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация, и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях, прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в отношении МБДОУ ДС №20 «Чебурашка» с. Заря МО Выселковский район специалистом - экспертам территориального отдела ФИО1 был проведен профилактический визит, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований. 

В связи с этим в адрес образовательного учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.03.2023 № 83П-14-2023 со сроком исполнения до 03.07.2023 года.

Заведующей МБДОУ ДС №20 Плис Е.В., в адрес территориального отдела была направлена информация от 10.07.2023 № 26 об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения профилактического визита. 

Согласно полученных сведений установлено, что образовательным учреждением до настоящего времени, не устранены следующие нарушения: По нарушениям п. 2.24 СП 24.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту СП 24.3648-20); покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. 

Однако покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения с нарушением целостности, дефектами. Пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Однако санитарно-техническое состояние прачечное неудовлетворительное Потолки имеют следы подтеков, стены из плитки с дефектами, пол деревянный окрашены краской с дефектами. Помещение прачечной нуждается в капитальном ремонте. Станы в групповой с дефектами покрытия (обои отслоились местами). МБДОУ ДС №20 расположено по адресу. 353131, Краснодарский край, Выселковский район, с. Заря, уд. Школьная, д. 67. 

Функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО Выселковский район. МБДОУ ДС № 20 является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования Выселковский район в сфере образования. 

Учредителем и собственником имущества МБДОУ ДС №20 является администрация муниципального образования Выселковский район. 

Функции и полномочия учредителя организации, которая создана на безе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Выселковский район, осуществляет администрация муниципального образования Выселковский район. 

Бездействие МБДОУ ДС №20 по выполнению вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБДОУ ДС №20 «Чебурашка» с. Заря МО Выселковский район о признании действия (бездействия) противоправными - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) МБДОУ ДС №20 противоправными в отношении неопределенного круга лиц. 

Обязать администрацию МО Выселковский район принять меры к финансированию работ в МБДОУ ДС № 20 по выполнению обязательных требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. п. 2.2.4,2,5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: 

- по проведению ремонтных работ покрытия стен и потолков в прачечной и групповой; 

- по устранению дефектов покрытия дорожек на территории дошкольного учреждения. 

Обязать МБДОУ ДС №20 после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03,1999 № 52-ФЗ ”О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”; п. п.2,2.4,2.5,2,2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: 

- произвести ремонтные работы покрытия стен и потолков в прачечной и групповой; 

- устранить дефекты покрытия дорожек на территории дошкольного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.