Дело №5-78/2024

УИД 29RS0018-01-2024-005230-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2024 года

город Архангельск

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Тарнаева П.В.,

с участием защитника ООО «Летняя Золотица» Семеновой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Летняя Золотица» (далее также – ООО «Летняя Золотица»), находящегося по адресу: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

установил:

В Приморский районный суд Архангельской области по подсудности из Октябрьского районного суда г.Архангельска поступил для рассмотрения протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Летняя Золотица». 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОВМ отдела полиции «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Законный представитель ООО «Летняя Золотица» ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

В судебном заседании защитник ООО «Летняя Золотица» Семенова А.В. предоставила суду письменные пояснения по рассматриваемому делу, согласно которым ФИО3 прибыл в эко-отель для осуществления трудовой деятельности по приглашению своих знакомых, а не ООО «Летняя Золотица», которое его не привлекало к участию в трудовой деятельности, договоров с ним не заключало. Как указала защитник, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек, так как данный срок исчисляется с 13 октября 2023 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Кроме того, защитником Семеновой А.В. предоставлено суду ходатайство о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и обстоятельств вменяемого правонарушения, сведений об имущественном положении ООО «Летняя Золотица». 

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствии начальника ОВМ отдела полиции «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» ФИО1, а также в отсутствии законного предствителя ООО «Летняя Золотица» ФИО2 

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав защитника ООО «Летняя Золотица» Семенову А.В., суд пришел к следующему. 

ООО «Летняя Золотица» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в период с 13 октября 2023 года по 30 мая 2024 года в эко-отеле «Летняя Золотица», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п.4 ст.13 Федерального №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к осуществлению трудовой деятельности и использовало труд гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не имеющего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности, в то время как наличие такого патента требуются в соответствии с федеральным законом. 

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости, в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено ограничение в виде аренды сроком действия с 1 августа 2022 года до 31 июля 2027 года, при этом арендатором выступает ООО «Летняя Золотица». На основании договора аренды от 1 августа 2022 года и передаточному акту от 1 августа 2022 года вышеуказанный объект недвижимости передан арендодателем ООО «Клуб «Живая природа» арендатору ООО «Летняя Золотица» для использования в целях предоставления гостиничных услуг, ресторана и сувенирной лавки.

Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, ООО «Летняя Золотица» с 13 октября 2023 года фактически допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего указанного эко-отеля и использовало труд гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт FA3154026 выдан 21 июня 2021 года со сроком действия до 20 июня 2031 года, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. 

Как следует из письменного объяснения ФИО3 от 30 мая 2024 года, он был принят на работу с 13 октября 2023 года в качестве разнорабочего, в его трудовые обязанности входило уборка территории, контроль за насосной станцией. Во время проведения проверки ФИО3 осуществлял приборку территории. 

При этом гражданин Республики Узбекистан ФИО3 за разрешительными документами, дающими право на осуществление трудовой деятельности, не обращался, разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности не имеет, к категории иностранных граждан, на которых в соответствии с п.4. ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанный порядок не распространяется, не относится.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 примечания к ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения ООО «Летняя Золотица» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Летняя Золотица» в его совершении подтверждаются исследованными судом доказательствами, в том числе: письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО3 от 30 мая 2024 года, из которых следует, что ФИО3 с 13 октября 2023 года по 30 мая 2024 года выполнял в эко-отеле «Летняя Золотица» функции разнорабочего, получая за свою работу денежные средства на счет своей банковской карты; постановлением начальника ОВМ отдела полиции «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» от 3 июня 2024 года, которым гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Допустимость и достоверность представленных суду доказательств сомнений не вызывает. Представленные суду доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Летняя Золотица» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы защитника ООО «Летняя Золотица» о том, что ФИО3 прибыл в эко-отель для осуществления трудовой деятельности по приглашению своих знакомых, а не ООО «Летняя Золотица», которое с ним никаких договоров не заключало, а также о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек, так как исчисляется с 13 октября 2023 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд признает несостоятельными. 

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО3 к выполнению работ в указанном эко-отеле был привлечен ООО «Летняя Золотица», а не своими знакомыми, которые его просто позвали на работу в указанный эко-отель, сообщив, что их работодателю требуются работники. Из письменных объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО3 от 30 мая 2024 года следует, что разрешения на работу и патента он не имеет, в эко-отеле он выполнял различные хозяйственные работы как разнорабочий, за что получал денежные средства на счет своей банковской карты. На момент проверки ФИО3 находился на своем рабочем месте и выполнял работы в качестве разнорабочего, заканчивая приборку территории. 

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. 

Письменное объяснение ФИО3 от 30 мая 2024 года последовательно, непротиворечиво, согласуется с другими доказательствами, получено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, и признается судом допустимым и достоверным доказательством относительно обстоятельств административного правонарушения, совершенного ООО «Летняя Золотица». Факт привлечения иностранного гражданина ФИО3 к трудовой деятельности ООО «Летняя Золотица» подтвержден также вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 от 3 июня 2024 года. 

Довод защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение основан на неправильном толковании законодательства. 

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, который исчисляется со дня выявления административного правонарушения, а не со дня привлечения иностранного гражданина к работе. Следовательно, срок давности привлечения ООО «Летняя Золотица» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 31 мая 2024 года, и на настоящий день не истек. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Летняя Золотица» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсуствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является фактическое признание ООО «Летняя Золотица» своей вины в совершении админстративного правонарушения (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Летняя Золотица», в данном случае не имеется. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. 

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Летняя Золотица», факт совершения ООО «Летняя Золотица» указанного административного правонарушения впервые, отсутствие какого-либо имущественного ущерба от действий ООО «Летняя Золотица», с учетом принципов справедливости и соразмерности административного наказания совершенному административному правонарушению, суд считает необходимым назначить административное наказание ООО «Летняя Золотица» в виде административного штрафа и в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Оснований для назначения ООО «Летняя Золотица» административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд при установленных по делу обстоятельствах не усматривает. 

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения ООО «Летняя Золотица» от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, в связи с чем оснований для признания совершенного ООО «Летняя Золотица» правонарушения малозначительным и для освобождения ООО «Летняя Золотица» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам данного дела не позволяет сделать вывод о наличии в данном случае оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку не соблюдены обязательные требования, указанные в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Кроме того, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на адрес трудовой деятельности регулируется Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к приоритетным целям которого относится защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности носит разрешительный характер, установленная процедура получения разрешения имеет общие цели с иными положениями Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а значит, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Летняя Золотица» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: №. 

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Приморского районного суда Архангельской области по адресу: 

<

адрес>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангелськой обалсти в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Тарнаев