Дело № 2а-4154/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Коршуновой Н.А.,

при секретаре Модновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Липецка в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского округа г. Липецка обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице Интернет-странице http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=id информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в рамках общенадзорной проверки осуществлен мониторинг сети «Интнрнет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации, нарушающей права несовершеннолетних детей, с использованием Сервиса мониторинга социальных медиа- и онлайн-СМИ IQBuzz. В ходе проверки установлено, что при переходе по указанной выше ссылке открывается сайт, на котором осуществляется продажа наркотических средств и психотропных веществ, а также их преркурсоров. Данная информация на сайте представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требует, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интенет-пользователь. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте Управление извещено в установленном законом порядке, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Просил обратить внимание на наименование адреса сайта http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=id указывая, что ошибки в указании адреса влекут невозможность ограничения доступа к информации, а также сообщил, что в настоящее время страница сайта http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=id в Едином реестре отсутствует. Полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленному суду акту осмотра от 12.10.2017 г. Интернет-страницы http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=id в рамках проведения общенадзорной проверки в служебном кабинете № 5 ОП №7 УМВД России по г. Липецку по адресу: 

<

...>, с использованием компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих информацию о продаже в открытом доступе наркотических средств с использованием служебного персонального компьютера, подключенного к сети «Интернет» выявлена страница по адресу: http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=id, где в открытом доступе размещение информация о продаже наркотических средств, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение -отсутствует. 

На главной странице сайта имеется предложение о покупке наркотических веществ, таких как амфетамин, скорость, кокаин, метамфетамин в г. Липецке. Связь с с курьером осуществляется через бесплатную почтовую службу ibwerty@gmail.com. Указанная информация на сайте представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомится с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, с помощью указанного сайта осуществляется незаконная продажа наркотических средств и психотропных веществ, а также их преркурсоров в свободном доступе, дополнительная регистрация не требуется, ознакомится с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ, предусмотрено, что каждый ребёнок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4. Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к целям государственной политики в интересах детей относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребёнка от формации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, явственному и духовному развитию, в том числе от национальной, тесовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ч.13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет»-это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайт в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ч.6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее единый реестр).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством РФ, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передачаинформации, посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Ограничение доступа к информации основано на части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 2 ст. 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт, пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. За это преусматривается лишение свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 п. ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из объяснений представителя истца следует, что в единой автоматизированной информационной системе на сайте: http://eais.rkn.gov.ru/? "ЕДИНЫЙ РЕЕСТР доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", искомый адрес http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=id не значится в реестре по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Данное обстоятельство подтверждается также в письменных пояснениях Управления Роскомнадзора по Липецкой области.

Согласно пункту 5 статьи 46 ФЗ РФ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и кассовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

По сообщению Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области установлено, что в настоящее время страница сайта http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=id в Едином реестре отсутствует.

Таким образом, вышеприведенными нормами установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта, в связи с чем исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка, направленные на защиту интересов Российской Федерации, а именно на защиту и охрану детей от пагубно влияющих на нравственное и физическое здоровье факторов, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=id, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения Интернет-сайта http://doskavdv.com/?div=view&id=170606074856amfetamin_kupitj_v_lipetske_ibwertygmailcom_skorostj_kokain_metamfetamin&stype=0&search=145&page=1&sort=idв Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Мясникова

Мотивированное решение с учетом требований ч.2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 04.12.2017 г. 

Председательствующий: Н.В. Мясникова