№ 2-2-213/2025

УИД 57RS0012-02-2025-000222-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года п. Долгое Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Ревякиной И.В., 

при секретаре Латышевой С.Н., 

с участием заместителя прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, 

установил:

заместитель прокурора Должанского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ливенский районный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз» (далее МУП «Жилкомхоз») Должанского района Орловской области о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.

В обоснование указала, что прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах в отношении предприятий, осуществляющих добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории района. Проверкой установлено, что МУП «Жилкомхоз» является муниципальным унитарным предприятием, основным видом деятельности которого является забор, очистка и распределение воды. Указанное предприятие осуществляет водоснабжение населения.

В соответствии с договором «О порядке использования муниципального имущества Должанского района, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области на праве хозяйственного ведения» от 30.12.2013 и дополнительного соглашения от 15.09.2022 к данному договору в хозяйственном ведении МУП «Жилкомхоз» находятся артезианские скважины в количестве 8 штук (ГВК 54204769, ГВК 54204771, ГВК 54204772, ГВК 54200272, ГВК 54200268, ГВК 54200261, ГВК 54200556, ГВК54200559). За счет эксплуатации указанных скважин МЦУП «Жилкомхоз» осуществляет холодное водоснабжение жителей пгт.Долгое Должанского района. 

В результате проверки установлено, что в нарушение законодательства о недрах на протяжении длительного времени МУП «Жилкомхоз» осуществляет добычу подземных вод за счет эксплуатации вышеуказанных скважин, не имея на это государственного разрешения (лицензии), удостоверяющего право пользования недрами. Датой окончания действий лицензии на пользование недрами № ОРЛ 00188 ВР является 01 декабря 2023 года, то есть с этого периода по сегодняшний день МУП «Жилкомхоз» осуществляла добычу подземных вод за счет эксплуатации вышеуказанных скважин, не имея на это государственного разрешения. 

Просит возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации артезианских скважин, расположенных по адресу: 

<

адрес> (ГВК 54204769), 

<

адрес> (ГВК 54204771), 

<

адрес> (ГВК 54204772), 

<

адрес> (ГВК 54200272), 

<

адрес> (ГВК 54200268), 

<

адрес> (ГВК 54200267), 

<

адрес> (ГВК 54200556), 

<

адрес> (ГВК 54200559).

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области ФИО1 иск признала, пояснив, что оформление документов для получения лицензии ведется. 

Представитель третьего лица Администрации Должанского района Орловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

Согласно статье 1.2 Закона N 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Абзацем 5 статьи 9 Закона N 2395-1 предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 2395-1 Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (часть 3 статьи 11 Закона N 2395-1).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в вид лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 4 Закона РФ N 2395-1 участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, и участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водных объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения, порядок пользования которыми устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

В судебном заседании установлено, что в хозяйственном ведении МУП «Жилкомхоз» на основании договора «О порядке использования муниципального имущества Должанского района, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области на праве хозяйственного ведения» от 30.12.2013 и дополнительного соглашения от 15.09.2022 к данному договору находятся артезианские скважины, расположенные по адресу: 

<

адрес> (ГВК 54204769), 

<

адрес> (ГВК 54204771), 

<

адрес> (ГВК 54204772), 

<

адрес> (ГВК 54200272), 

<

адрес> (ГВК 54200268), 

<

адрес> (ГВК 54200267), 

<

адрес> (ГВК 54200556), 

<

адрес> (ГВК 54200559).

За счет эксплуатации указанных скважин МЦУП «Жилкомхоз» осуществляет холодное водоснабжение жителей пгт.Долгое Должанского района. 

30.11.2018 МУП «Жилкомхоз» Должанского района выдана лицензия ОРЛ № 00188 ВР с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи. Участок недр расположен: пгт.Долгое Должанского района Орловской области.

Лицензия выдана сроком до 01.12.2023.

После окончания срока действия лицензии МУ «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без государственного разрешения (лицензии), поэтому исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. МУП «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области в данном случае обязано получить лицензию, в порядке, установленном законом. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, - удовлетворить. 

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» Должанского района Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации артезианских скважин, расположенных по адресу: 

- 

<

адрес> (ГВК 54204769),

- 

<

адрес> (ГВК 54204771),

- 

<

адрес> (ГВК 54204772),

<

адрес> (ГВК 54200272),

- 

<

адрес> (ГВК 54200268),

- 

<

адрес> (ГВК 54200267),

- 

<

адрес> (ГВК 54200556),

- 

<

адрес> (ГВК 54200559.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области. 

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2025 года.

Судья И.В. Ревякина