№ 21-522/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск 6 ноября 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО23 и его защитника Соловьева И.В. на определение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 3 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО24,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Киренский» №Номер изъят от 8 февраля 2020 г. ФИО25 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением должностного лица ГИБДД от 8 февраля 2020 г., ФИО26 обратился в Киренский районный суд Иркутской области с жалобой на данное постановление, а также с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления.

Определением судьи Киренского районного суда Иркутской области от 3 августа 2020 г. отказано в удовлетворении ходатайства ФИО27 и его защитника Соловьева И.В. о восстановлении срока обжалования постановления старшего инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Киренский» от 8 февраля 2020 г., жалоба возращена заявителям без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО28 и его защитник Соловьев И.В. не соглашаясь с определением судьи Киренского районного суда Иркутской области от 3 августа 2020 г., просят данный судебный акт отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

ФИО29, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы 5 ноября 2020 г., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В судебном заседании 5 ноября 2020 г. присутствовал защитник ФИО30 - Соловьев И.В. При таких обстоятельствах, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанного лица не признано, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названного лица.

Защитник Соловьев И.В. 5 ноября 2020 г., допущенный к участию в деле на основании доверенности зарегистрированной в реестре за №38/26-н/38-2020-2-1766 от 3 июня 2020 г., заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии свидетельства о рождении, а также первой и последней страницы паспорта ФИО31, которое судом удовлетворено, поскольку данные документы имеют значение для рассматриваемого дела.

В судебном заседании 5 ноября 2020 г. объявлен перерыв до 9 часов 6 ноября 2020 г., в связи с окончанием рабочего времени. 

Защитник Соловьев И.В. в 9 часов 6 ноября 2020 г. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. При таких обстоятельствах, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы и ходатайства обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанного лица не признано, считаю возможным продолжить рассмотрение заявленного ходатайства в отсутствие названного лица.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении - постановление №Номер изъят от 8 февраля 2020 г., судебного материала по жалобе №12-58/2020, и дополнительно представленные доказательства, проанализировав доводы жалобы, заслушав в судебном заседании 5 ноября 2020 г. защитника Соловьева И.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принцип законности при применении мер административного принуждения установлен в части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии со статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Письменные ходатайства поступившие судье, подлежат разрешению в порядке статей 24.4 и 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 30.6 названного выше Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО32 и его защитником Соловьевым И.В. заявлено письменное ходатайство судье Киренского районного суда об участии ФИО33 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поскольку он проживает в г. Иркутске на значительном отдалении от Киренского районного суда и имеется техническая возможность в Куйбышевском районном суде по месту его жительства провести судебное заседание с его участием (л.м.17).

Указанное ходатайство поступило в суд 15 июня 2020 г.

18 июня 2020 г., ФИО34 и его защитником Соловьевым И.В., вновь направлено письменное ходатайство судье Киренского районного суда Иркутской области об участии ФИО35 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (л.м.20).

Указанное ходатайство поступило в суд 19 июня 2020 г.

29 июня 2020 г. судебное заседание отложено на 13 июля 2020 г., в связи с истребованием дополнительных доказательств (л.м. 34).

13 июля 2020 г. судебное заседание отложено на 3 августа 2020 г., в связи с истребованием дополнительных доказательств (л.м. 40).

17 июля 2020 г. судьей Киренского районного суда Иркутской области направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на 3 августа 2020 г. (л.м. 43).

В ответе на заявку сообщено, что судья может выбрать иную дату и время проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (л.м.45).

20 июля 2020 г. ходатайство ФИО22 рассмотрено судьей районного суда и отклонено, о чем вынесено определение.

Мотивом отказа, послужило отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (л.д.46). 

При этом судья в резолютивной части определения указал, о том, что отказывает в удовлетворении ходатайства ФИО36 и его защитника Соловьева И.В. об участии в рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Таким образом судья фактически отказала в праве на участие указанных лиц в судебном заседании, а не только посредством видеоконференц-связи, что является недопустимым ограничением прав как лица, привлекаемого к административной ответственности, так и его защитника.

Более того, судьей не учтены требования части 6 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в случаях, если: 1) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи; 2) рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в закрытом судебном заседании.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что в удовлетворении ходатайства участника производства по делу об административном правонарушении об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи может быть отказано только судьей и только случаях, установленных части 6 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 7 статьи 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила, установленные настоящей статьей, подлежат применению при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности.

Иные основания отказа нормой не предусмотрены. Судебное заседание в котором рассмотрено ходатайство заявителя не являлось закрытым, отсутствие технической возможности не подтверждается материалами дела. 

В ответе на заявку судье Киренского районного суда Иркутской области сообщено, что судья может выбрать иную дату и время проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (л.м.45).

Как усматривается из материалов дела, судебные заседания неоднократно откладывались, для истребования дополнительных доказательств, которые впоследствии приобщены к материалам дела, а также в судебном заседании допрошен свидетель – сотрудник ГИБДД. 

При таких обстоятельствах, нельзя признать отказ в удовлетворении ходатайства ФИО37 и его защитника Соловьева И.В. об участии в судебном заседании при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока посредством видеоконференц-связи законным.

Указанное обстоятельство повлекло нарушение права ФИО38 на участие в судебном заседании, и, соответственно, на судебную защиту, что свидетельствуют о допущенном существенном нарушении процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, определение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 3 августа 2020 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Учитывая, что определение судьи отменяется в связи существенными процессуальными нарушениями, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат, они могут служить проверкой суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 3 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО39 отменить, направить дело с жалобой в Киренский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова