Дело № 2-2028/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего Лебедевой А.В., 

при секретаре Соколовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области об отмене решения УПФР в г. Копейске, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в городе Копейске Челябинской области) об отмене решения УПФР в г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 21 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что истец 07 декабря 2017 года обратилась в УПФР в г. Копейске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от 21.03.2018 года истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. Неправомерно не включен в специальный стаж период с 27 октября 2001 года по 06 ноября 2003 года курсы повышения квалификации, с 03 января 2017 года по 22 января 2007 года, с 23 апреля 2007 года по 12 мая 2007 года, с 03 января 2008 года по 22 января 2008 года, с 21 апреля 2008 года по 10 мая 2008 года, с 26 января 2009 года по 1 9 февраля 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года, с 11 января 2010 года по 12 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 14 августа 2010 года по 12 сентября 2010 года - учебные отпуска, 28 июля 2005 года, 24 июля 2006 года, 26 июля 2006 года, с 23 июля 2007 года по 25 июля 2007 года, с 21 июля 2008 года по 22 июля 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года, с 24 июля 2009 года по 27 июля 2009 года, с 12 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 29 июля 2011 года по 02 августа 2011 года, с 19 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 14 августа 2014 года по 15 августа 2014 года, с 20 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 8 августа 2016 года по 09 августа 2016 года, с 11 августа 2017 года по 14 августа 2017 года закрытия учреждения на ремонт. Указывает, что в данные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления, в период закрытия на ремонт, она исполняла свои должностные обязанности, готовила методический материал для детей. Следовательно указанные периоды неправомерно не включены в стаж для назначения пенсии. На основании изложенного просит отменить решение УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР года от 21 марта 2018 года об отказе ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж спорных периодов. Обязать УПФР в г. Копейске включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы. Обязать УПФР в г. Копейске назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФР в г. Копейске.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в г. Копейске ФИО3 с иском не согласна. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено, что истица ФИО1, ДАТА рождения, 06.12.2017 года обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии. 

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области от 21.03.2018 года НОМЕР ФИО1 отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 14). 

Согласно решения об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии –06.12.2017 года ФИО1 имеет стаж педагогической деятельности продолжительностью 24 года 6 месяцев 16 дней. 

Согласно трудовой книжки, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога в следующие периоды (л.д. 17-19): 

- с 02.07.1990 года по 01. 01. 1993 года воспитателем детского сада № 45; 

- с 02.01.1993 года по настоящее время в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 45». 

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 21 марта 2018 года НОМЕР в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены и оспариваются истцом следующие периоды:

- с 03 января 2008 года по 22 января 2008 года, 21 апреля 2008 года по 10 мая 2008 года, с 26 января 2009 года по 19 февраля 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года, с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 14 августа 2010 года по 12 сентября 2010 года – учебные отпуска, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года № 516. 

- период нахождения на курсах повышения квалификации: - с 27.10.2003 по 60.11.2003 года, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516;

-периоды нахождения образовательного учреждения на ремонте: 28 июля 2005 года, с 24 июля 2006 года по 26 июля 2 006 года, с 23 июля 2007 года по 25 июля 2007 года, с 21 июля 2008 по 22 июля 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года, с 24 июля 2009 года по 27 июля 2009 года. с 12 ноября 2010 года, по 13 ноября 2010 года, с 29 июля 2011 года по 02 августа 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года, с 14 августа 2014 года по 15 августа 2014 года, с 20 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 08 августа 2016 года по 09 августа 2016 года, с 11 августа 2017 года по 14 августа 2017 года. 

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанным с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением трудовой пенсии, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, позволяющего засчитывать также период в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права. 

Судом установлено, что в период с 27.10.2003 по 06.11.2003 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверением о повышении курсов квалификации. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781). 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 состояла в трудовых отношениях с учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующих Списку НОМЕР должностях, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, период работы истицы с 27 октября 2003 года по 06 ноября 2003 года, всего 10 дней подлежат включению в педагогический стаж ФИО1 

Судом установлено, что истица проходила обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» с 2007 по 2010 год (л.д. 24-25). 

Согласно приказов в спорные периоды с 03 января 2008 года по 22 января 2008 года, 21 апреля 2008 года по 10 мая 2008 года, с 26 января 2009 года по 19 февраля 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года, с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 14 августа 2010 года по 12 сентября 2010 года ФИО1 находилась в учебных отпусках. 

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права. 

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, периоды работы с 03 января 2008 года по 22 января 2008 года, 21 апреля 2008 года по 10 мая 2008 года, с 26 января 2009 года по 19 февраля 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года, с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 14 августа 2010 года по 12 сентября 2010 года всего 5 месяцев 16 дней, подлежат включению в стаж для исчисления пенсии 

Также подлежат в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды, когда образовательное учреждение закрывалось на ремонт, поскольку в данные периоды истицей выполнялись свои должностные обязанности, всего 1 месяц 4 дня. 

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 06.12.2017 года, при включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии по состоянию на 06 декабря 2017 года стаж педагогической деятельности истицы составит 25 лет 1 месяц 16 дней, что является достаточным для назначения пенсии. 

Таким образом, следует решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 21.03.2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует отменить, обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 период прохождения курсов повышения квалификации с 27.10.2003 по 06.11.2003 года, период нахождения в учебных отпусках с 03 января 2008 года по 22 января 2008 года, 21 апреля 2008 года по 10 мая 2008 года, с 26 января 2009 года по 19 февраля 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года, с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 14 августа 2010 года по 12 сентября 2010 года, периоды нахождения учебного заведения на ремонте 28 июля 2005 года, с 24 июля 2006 года по 26 июля 2 006 года, с 23 июля 2007 года по 25 июля 2007 года, с 21 июля 2008 по 22 июля 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года, с 24 июля 2009 года по 27 июля 2009 года. с 12 ноября 2010 года, по 13 ноября 2010 года, с 29 июля 2011 года по 02 августа 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года, с 14 августа 2014 года по 15 августа 2014 года, с 20 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 08 августа 2016 года по 09 августа 2016 года, с 11 августа 2017 года по 14 августа 2017 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Копейск назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 6 декабря 2017 года. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд -

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 21.03.2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить. 

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 период прохождения курсов повышения квалификации с 27.10.2003 по 06.11.2003 года; 03 января 2008 года по 22 января 2008 года, 21 апреля 2008 года по 10 мая 2008 года, с 26 января 2009 года по 19 февраля 2009 года, с 27 апреля 2009 года по 21 мая 2009 года, с 11 января 2010 года по 04 февраля 2010 года, с 10 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 14 августа 2010 года по 12 сентября 2010 года – периоды нахождения в учебных отпусках; 28 июля 2005 года, с 24 июля 2006 года по 26 июля 2 006 года, с 23 июля 2007 года по 25 июля 2007 года, с 21 июля 2008 по 22 июля 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года, с 24 июля 2009 года по 27 июля 2009 года. с 12 ноября 2010 года, по 13 ноября 2010 года, с 29 июля 2011 года по 02 августа 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года, с 14 августа 2014 года по 15 августа 2014 года, с 20 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 08 августа 2016 года по 09 августа 2016 года, с 11 августа 2017 года по 14 августа 2017 года периоды нахождения учреждения на ремонте. 

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 06 декабря 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Лебедева