дело № 12-46/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе ,21.05.2020

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания: Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление МУГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгея от 07.04.2020,

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский городской суд обратился ИП ФИО1 с жалобой на постановление МУГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгея от 07.04.2020, мотивировав тем, что постановлением № 09-2007-055 от 07.04.2020 старшего госинспектора Сочинского отдела Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ незаконно, в связи с чем, заявитель просит об отмене постановления от 07.04.2020 № 09-2007-055, административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей заменить на предупреждение.

В судебное заседание заявитель ИП ФИО1 не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство об отложении слушания по делу, в связи с ограничительными мероприятиями (карантина) на территории 

<

адрес>.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд направил возражение.

Суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом, кроме того, считает, что заявитель злоупотребляет своим правом в виду неявки в судебное заседание по вторичному вызову.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 24.03.2020 в 10 часов 00 минут в ходе контрольных мероприятий, установлен факт совершения административного правонарушения по адресу: 

<

адрес> а именно ИП ФИО1 допустил нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а именно перевозчиком ИП ФИО1 26.02.2020 осуществлялась перевозка делимого груза (стекло листовое) на ТС МАН г/н № под управлением водителя ФИО3 по Федеральной автомобильной дороге А-147 «Джубга-Сочи» с установленными (нормативными) нагрузками на ось транспортного средства в 10 т, с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10 %, но не более 20 % без специального разрешения, установленного приложением № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом Утвержденные Постановлением правительства РФ № 272 от 15.04.2011, а именно при получении весовых параметров на стационарном оборудовании (весы автомобильные электронные «ВА-Д-20 № 11-31140 поверка 41-11-3619-19 от 15.11.2019) нагрузка на вторую ось с учетом погрешности весов составила 11,30 т при допустимой 10,0 т (12,79%).

Таким образом, установлен факт осуществления движения по автомобильным дорогам тяжеловесного ТС осуществляющего перевозку груза, не являющего неделимым с нарушением правил движения тяжеловесных т (или) крупногабаритных транспортных средств.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством ВА-Д-20 № 11-31140 поверка 41-11-3619-19 от 15.11.2019.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, а также иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, при проведении административного расследования ИП ФИО1 предоставлен договор № 06\07-2015 от 06.07.2015, заключенный с Грузоотправителем ООО «Эй Джи Си Флэт Гласс Клин», что подтверждает обстоятельство того, что на момент выявления административного правонарушения перевозчиком являлся ИП ФИО1 

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 118.01.2019 № 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Названным актом Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.

Согласно свидетельству от 25.06.2015 о государственной регистрации физического лица ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, данный факт был подтвержден при сверки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с примечанием к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В виду того, что Указом Президента от 25.03.2020 на территории РФ установлены нерабочие дни, введен режим самоизоляции населения, в результате чего приостановлена деятельность производственных и торговых предприятий, ИП ФИО1 несет убытки. 

В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, принято решение о применении положения о снижении назначенного административного штрафа, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит выводу о том, что, с учетом положений статьи 1.7 КоАП РФ, постановление № 09-2007-055 от 07.04.2020, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменению не подлежит. 

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 09-2007-055 от 07.04.2020 старшего госинспектора Сочинского отдела Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 на постановление МУГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгея от 07.04.2020 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Туапсинский городской суд.

Судья