УИД: 66RS0025-01-2020-002335-77 

Дело № 2а-736/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 03 сентября 2020 года 

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосадовой О.А., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО4,

помощника Верхнесалдинского городского прокурора Пичугиной М.А.,

при секретаре Симаковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО3, в обоснование которого указал, что 04.03.2020 Верхнесалдинской территориальной избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа по одномандатному округу № 9 был зарегистрирован ФИО5

Считает, что данным кандидатом грубо нарушаются нормы действующего законодательства о выборах. Ссылаясь на положения п.п. «б», «в» п.7 ст. 76, ч.ч.2,5 ст.40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указал, что кандидат ФИО3 продолжает исполнять обязанности главного редактора и учредителя СМИ «Биржа новостей». В феврале 2020 года в ТИК в качестве СМИ, которое оказывает услуги по размещению агитационных материалов, заявилась газета «Биржа новостей». В качестве контактного лица газеты указана жена ФИО6 - Светлана. Это означает, что она выполняет в редакции газеты организационные и технические функции. Таким образом, ФИО3, является лицом, принимающим решения при производстве газеты «Биржа новостей», в том числе отдает распоряжения лицу, которое выполняет организационные и технические функции. С момента регистрации кандидата в депутаты ФИО3 вышло в свет более десяти номеров газеты «Биржа новостей», где ФИО3 являлся главным редактором и при производстве каждого номера к работе привлекалась ФИО9, находящаяся у ФИО3 в подчинении, что является использованием должностного и служебного положения. Кроме того, в каждом номере газеты «Биржа новостей» на титульной станице указан мобильный телефон, который является составной частью электронной почты СМИ «Биржа новостей», стационарный телефон и электронная почта. Аналогичные средства связи указывались ФИО9 в качестве контактов с редакцией газеты СМИ. Полагает, что ФИО3 в течение полугода использовал стационарные и мобильные средства связи, электронную почту, принадлежащие редакции СМИ «Биржа новостей», которые он не оплачивал из средств избирательного фонда. Указывает, что в номере за 17.04.2020 было опубликовано поздравление ФИО7 не от имени ФИО3, а от имени «Биржи новостей», но учитывая тот факт, что в г.Верхняя Салда «Биржа новостей» ассоциируется прежде всего с ФИО3, можно говорить о том, что это поздравление от него лично. А так как оно не оплачено из средств избирательного фонда, считает это превышением должностных полномочий. Кандидат является учредителем и главным редактором средств массовой информации «Биржа новостей», где в период с 04.03.2020 систематически помещает статьи, имеющие характер скрытой предвыборной агитации, и тем самым неоднократно использует преимущества своего должностного положения, нарушая право на равенство иных зарегистрированных кандидатов. Так статья «УФАС раздало «награды» за дворцовку» в «Бирже новостей» от 20.03.2020 автора ФИО3 содержит информацию, направленную на побуждение избирателей голосовать за кандидата ФИО3 и влияющую на волеизъявление избирателей «..и только три депутата встали на защиту народных денег…». Все статьи оплачены не за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО3, в них преобладают сведения о ФИО3, сопровождающиеся положительными комментариями, описывается информация, которая видит своей целью побуждение избирателей голосовать именно за него, создающая положительное отношение к кандидату. Кандидат ФИО3 продолжает исполнять обязанности главного редактора и учредителя СМИ, является автором статей, то есть неоднократно использует преимущества своего должностного положения. Кроме того, в газетах от 07.08.2020 и 14.08.2020 ФИО3 призывает граждан к сбору подписей за возврат прямых выборов мэра в офисе «Биржи новостей», чем подрывает имидж действующей власти. Полагает, что вышеуказанные действия ФИО3 нарушают его право как зарегистрированного кандидата на равенство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного искового заявления, просил отменить регистрацию кандидата ФИО3

Представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании просил административный иск удовлетворить, указывая, что в действиях кандидата ФИО3 имеются нарушения положений ч.2 ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, поскольку последний является главным редактором газеты, но исполнение своих обязанностей было возложено на иное лицо только в период с 06.03.2020 по 12.04.2020, при этом и в данный период ФИО3 указывался в газете в качестве главного редактора, а так же являлся автором статей. Полагал, что в силу положений вышеуказанной нормы закона ФИО3 должен был полностью приостановить свою деятельность, поскольку в п.2 ст.40 ФЗ № 67-ФЗ говорится о любой трудовой деятельности в средствах массовой информации. В своих статьях автор ФИО3 рассуждает о своей активной позиции, о своем положительном образе и косвенно побуждает голосовать за него.

Административный ответчик ФИО3 заявленные требования не признал полностью, указав, что 04.03.2020 он был зарегистрирован кандидатом на дополнительных выборах депутата Думы Верхнесалдинского городского округа по одномандатному избирательному округу №9. 05.03.2020 им был издан приказ о назначении ФИО8 исполняющей обязанности главного редактора газеты «Биржа новостей», то есть им было исполнено требование положений ч.2 ст.40 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ, в газетном выпуске от 06.03.2020 действительно он указан главным редактором, поскольку накануне 05.03.2020 он, как главный редактор принимал решение о ее выходе в свет. Так как с 01.04.2020 на неопределенный срок были приостановлены все работы, связанные с проведением выборов, 02.04.2020 он издал приказ о снятии обязанностей главного редактора с ФИО8 После получения информации о предстоящем возобновлении работы по выборам им 23.08.2020 издан приказ о возложении исполнения обязанностей главного редактора газеты на Пауля Маника на период с 24.08.2020 по 13.09.2020, который направлен в избирательную комиссию 28.08.2020. Считает, что публикации, изданные в период с 01.04.2020 по 27.08.2020 не связаны с предвыборной деятельностью, во всех публикациях отсутствует слово «кандидат», в статьях описываются события тех периодов, когда он был депутатом, в статьях отсутствуют призывы к голосованию. Считает, что ч.2 ст.40 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ не распространяется на его деятельность в качестве журналиста. Названные административным истцом телефоны им как кандидатом никогда не указывались, номер сотового телефона принадлежит его супруге- ФИО9, являющейся издателем газеты, в связи с чем у него нет обязанности оплачивать данные средства связи. Считает, что административным истцом не представлено доказательств использования указанных средств связи в его предвыборной деятельности как кандидата, как и не представлено доказательств неоднократного использования им как кандидатом преимущественного положения. Считает, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок на подачу административного иска в части опубликованных материалов в газете «Биржа новостей» от 06.03.2020 и 20.03.2020, установленный в п.1 ст.240 КАС РФ. 

Представитель заинтересованного лица Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО4, в судебном заседании указал, что в соответствии с решением Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии от 31.03.2020 № 16/77, начиная с 01.04.2020 были приостановлены все работы по организации и подготовке дополнительных выборов депутата Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9. С 28.08.2020 решением Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии от 24.08.2020 № 28/108 возобновлены действия по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №9. В связи с чем считает, что оценке по существу подлежат материалы, опубликованные в газете «Биржа новостей» от 06.03.2020 и от 20.03.2020. Статья «Вас грабят, вам врут, но виноват…», опубликованная в газете «Биржа новостей» от 06.03.2020, посвящена финансово-хозяйственной деятельности ООО «УК ЖКХ». В ней нет упоминания о текущей избирательной кампании, кандидатах на дополнительных выборах, отсутствуют призывы голосовать за кого-либо из кандидатов на дополнительных выборах. Полагал, что данную публикацию нельзя расценивать как агитационную в пользу какого-либо кандидата на дополнительных выборах. Статья «УФАС раздало награды за дворцовку», опубликованная в газете «Биржа новостей» от 20.03.2020, содержит высказывания, которые могут быть расценены как высказывания, содержащие признаки предвыборной агитации-распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями. Окончательную оценку опубликованными материалами на предмет наличия или отсутствия в них предвыборной агитации в пользу какого-либо кандидата оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнение сторон, а также заключение прокурора Пичугиной М.А., полагавшей, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктамим "б,в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей (п. 2 ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 40 данного Федерального закона под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума; использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях; использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума; использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране; сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок; доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом; агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий; обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с приведенными выше положениями требований Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под использованием преимуществ должностного или служебного положения подпадают не любые действия кандидата в депутаты, а только перечисленные в пункте 5 статьи 40 данного Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ агитация предвыборная (предвыборная агитация) - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при решении вопроса о том, является ли использование служебного или должностного положения достаточным основанием для применения судом предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ неблагоприятных последствий для кандидата, необходимо, в частности, выяснять кратность, характер, содержание, цель совершения этих действий.

При этом следует учитывать, что основанием для отмены регистрации кандидата, может служить только неоднократное (не менее двух раз) использование преимуществ должностного или служебного положения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии № 01/01 от 15.01.2020 полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 возложены на Верхнесалдинскую районную территориальную избирательную комиссию.

Решением Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии № 02/10 от 21.01.2020 назначены дополнительные выборы депутата Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 на 12.04.2020.

Постановлением ЦИК РФ от 03.04.2020 № 246/1820-7 отложено голосование на выборах, назначенных на территориях субъектов Российской Федерации (в том числе дополнительных выборов депутата думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9), с приостановлением действий по подготовке и проведению указанных выборов. Возобновление действий по подготовке и проведению соответствующих выборов осуществляется по решению комиссии, организующей выборы.

Решением Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии № 16/77 от 31.03.2020 приостановлены все работы по организации и подготовке дополнительных выборов депутата Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №9, назначенных на 12.04.2020, начиная с 01.04.2020.

Решением Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссии № 28/108 от 24.08.2020 с 28.08.2020 возобновлены действия по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9. Дата голосования определена 13.09.2020.

Решением Верхнесалдинской районной избирательной комиссией № 10/50 от 28.02.2020 ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Свердловской области», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9.

04.03.2020 Верхнесалдинской районной территориальной избирательной комиссией было принято решение N 11/55 о регистрации ФИО3, являющегося учредителем средства массовой информации «Биржа новостей», выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на дополнительных выборах депутата Думы Верхнесалдинского городского округа по одномандатному избирательному округу № 9.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является учредителем и главным редактором средства массовой информации газеты «Биржа новостей», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ66-00781 от 17.10.2011, приказом учредителя газеты № 2-17 от 10.09.2017.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на публикации, размещенные в выпусках газеты «Биржа новостей» от 06.03.2020, 20.03.2020(л.д.16-57).

Вместе с тем, суд констатирует, что выпуски газеты 03.04.2020, 17.04.2020, 05.06.2020, 12.06.2020, 19.06.2020, 10.07.2020, 17.07.20202, 24.07.2020, 31.07.2020, 07.08.20202, 14.08.2020, 21.08.2020 были произведены в неагитационный период, а именно в период приостановления работ по организации и подготовке дополнительных выборов депутата (с 01.04.2020 по 27.08.20202), то есть в то время, когда на ФИО3 не распространялись те ограничения и условия, которые установлены законом для кандидатов в период их участия в предвыборной кампании. Поскольку эти публикации не связаны с предвыборной агитацией, они не должны быть оплачены из средств избирательного фонда.

При этом, проанализировав представленные газетные издания, выпущенные в неагитационный период, суд исходит из того, что информация, содержащаяся в данных публикациях, не является агитационной и не может расцениваться как использование ФИО3 преимуществ должностного положения, поскольку указанные печатные издания в основной своей части носят информационный характер либо содержат информацию о предыдущей деятельности ФИО3 как депутата Думы Верхнесалдинского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 (решение Верхнесалдинской районной территориальной избирательно й комиссии № 35/292 от 18.09.2017).

Что касается статей, изданных в агитационный период (газеты «Биржа новостей» от 06.03.2020 и от 20.03.2020), то суд констатирует, что в статье «Вас грабят, вам врут, а виноват…» идет освещение финансово-хозяйственной деятельности ООО «УК ЖКХ», а в статье «УФАС раздало «награды» за дворцовку» предоставлена информация по благоустройству дворцовой площади. Указание в данной статье на предыдущую деятельность ФИО3 в качестве депутата городской Думы само по себе не свидетельствует об агитационном характере печатного материала, ибо в нем отсутствует прямое или косвенное упоминание о предстоящих выборах и участии ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Думы Верхнесалдинского городского округа, не содержатся призывы голосовать за его кандидатуру на предстоящих выборах и какие-либо обещания от лица кандидата.

Суд приходит к выводу о том, что названные печатные материалы от 06.03.2020 и 20.03.2020 не связаны с целями избирательной кампании, не направлены на достижение какого-либо конкретного результата на выборах, побуждение избирателей голосовать за кандидата ФИО3 и не могут расцениваться как предвыборная агитация. Данные публикации являются информированием избирателей через средства массовой информации без выявления соответствующей агитационной цели.

Указанные публикации, будучи информационными сообщениями средств массовой информации, носящими характер новостей о происходящих значимых событиях в Верхнесалдинском городском округе, как и стационарные и мобильные средства связи, электронная почта редакции СМИ «Биржа новостей», не подлежали оплате из средств избирательного фонда кандидата в депутаты, на чем настаивает административный истец.

В связи с вышеизложенными установленными обстоятельствами, суд констатирует и отсутствие признаков привлечения кандидатом ФИО3 с использованием своего служебного положения к осуществлению в рабочее время деятельности, способствующий его избранию ФИО9

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств использования административным ответчиком в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, с превышением 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или с превышением предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов. 

Так же ФИО1 в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение административным ответчиком положений пункта 2 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Проверяя указанные доводы, в судебном заседании установлено, что приказами учредителя газеты «Биржа новостей» ФИО3 № 1-20 от 05.03.2020, № 3-20 от 23.08.2020 на период с 06.03.2020 по 12.04.2020 и на период с 24.08.2020 по 13.09.2020 соответственно исполняющим обязанности главного редактора газеты «Биржа новостей» назначена в первом случае ФИО8, во втором случае - Пауль Маник. Копии данных приказов были представлены в избирательную комиссию. В периоды приостановления работ по организации и подготовке дополнительных выборов, как уже было указано выше, обязанность, установленная для кандидата указанной нормой права, отсутствовала. 

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении кандидатом ФИО3 требований, установленных пунктом 2 статьи 40 Федерального закона N 67-ФЗ.

Доводы представителя административного истца об обязанности ФИО3 в силу вышеупомянутого п.2 ст.40 ФЗ № 67-ФЗ прекратить любую деятельность в средствах массовой информации, в том числе журналистскую, являются несостоятельными, поскольку из анализа положений п.п.1 и 2 данной статьи федерального закона следует, что журналист, имеющий статус зарегистрированного кандидата, может продолжать свою деятельность в период избирательной кампании, с соблюдением требований п. 1 ст. 40 Федерального закона N 67-ФЗ. Избирательное законодательство не требует прекращения журналистской деятельности в период избирательной кампании.

Кроме того, необходимо отметить, что пунктом 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ данное обстоятельство не поименовано как основание для отмены регистрации кандидата.

При таких данных, суд считает несостоятельными доводы административного истца относительно использования кандидатом ФИО3 преимуществ должностного положения, в том числе неоднократно. Доказательств, безусловно, однозначно и достоверно подтверждающих нарушение административным ответчиком требований законодательства Российской Федерации в ходе предвыборной агитации суду стороной административного истца не представлено.

Проанализировав приведенные выше нормы закона, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Думы Верхнесалдинского городского округа ФИО3 

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом трехмесячного срока на подачу административного искового заявления, предусмотренного ч.1 ст.240 КАС РФ, суд находит несостоятельными, поскольку указанный срок является общим и его исчисление применяется в случае, если иные сроки не предусмотрены КАС РФ. Вместе с тем, в ч.5 ст.240 КАС РФ установлен специальный срок для подачи административного искового заявления об отмене регистрации кандидата- он может быть подан в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Кроме того, суд считает, что с учетом характера спорных правоотношений, в связи с приостановлением действий по подготовке и проведению указанных выборов в период с 01.04.2020 по 27.08.2020, данный период не подлежит учету при исчислении указанного процессуального срока на подачу административного иска. Таким образом суд считает, что срок на подачу административного иска ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Новосадова О.А.