Дело № 2-346/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Короча 21 апреля 2020 г. 

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Яготинцев В.Н. 

при секретаре Овчаровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе Белгородской области о зачете в стаж периодов отпуска по уходу за детьми и перерасчете размера пенсии , 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Корочанскому районе Белгородской области о включении в стаж спорных периодов работы и понуждении произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указывает на то, что с 2007 г. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с учетом ее работы в районах Крайнего Севера. Стаж ее работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 11 месяцев 12 дней, в который ранее ответчиком были учтены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 22.08.1982 по 27.12.1983 и с 18.01.1985 по 21.11.1985. Однако, с 01.01.2020 размер ее страховой пенсии был уменьшен и стал исчисляться без учета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, поскольку из стажа для расчета повышения фиксированной выплаты были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. С учетом исключения данных периодов, стаж ее работы в районах Крайнего Севера для определения размера фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии составил 13 лет 9 месяцев 2 дня. Данные действия пенсионного органа считает не соответствующими закону, поскольку ей должны сохраняться гарантии по законодательству, действующему в период назначения пенсии. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой (л.д.35), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отправке судебной повестки посредством электронной почты (обратная сторона л.д.36), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в ходатайстве, адресованном суду от 09.04.2020 представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку при назначении ФИО1 пенсии, в части исчисления «северного» стража, было применено положение Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, согласно которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в стаж в районах Крайнего Севера, однако норма об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, впервые была введена Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим с 01.01.2008, соответственно правовые основания для распространения на данную норму положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П отсутствуют, то есть период ухода за детьми не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой пенсии, в результате чего стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 13 лет 9 месяцев 2 дня, то есть менее 15 календарных лет, что не дает права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии по старости (л.д.28,29-30).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Начиная с 01.01.2008 (с момента введения в действие Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ) в силу статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, предоставлено право на установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Аналогичные положения закреплены в части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, согласно которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот (абзац 1).

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска (абзац 4).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 15.12.1981 по 14.09.1994 работала в производственном объединении «Ямалнефтегазжелезобетон» ППО «Нефтегазстройконструкция» государственного концерна «Нефтегазстрой» в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области, который в соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 относится к районам Крайнего Севера (л.д. 10-17, 18, 20, 21).

Как усматривается из архивной справки 15.01.2020 № К-346 в архивном фонде «Производственное объединение «Ямалнефтегазжелезобетон» ППО «Нефтегазстройконструкция» государственного концерна «Нефтегазстрой», в книгах по зачислению заработной платы значится ФИО1, которая в периоды: с 22.08.1982 по 27.12.1983 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и с 18.01.1985 по 21.11.1985 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (л.д. 19).

С 24.09.2007 ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как женщина, родившая двоих детей, имеющая страховой стаж не менее 20 лет и проработавшая не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера; пенсионным органом на дату назначения пенсии подтвержден стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 1 месяц.

В связи с доработкой ФИО1 в районах Крайнего Севера ее стаж по состоянию на 01.02.2011 составил 15 лет 11 месяцев 12 дней, в связи, с чем был произведен перерасчет фиксированного базового размера с учетом детей.

Из разъяснений пенсионного органа от 10.02.2020 № следует, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2008 Федерального закона от 01.12.2007 N 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из специального стажа истца были исключены периоды ухода за детьми с 22.08.1982 по 27.12.1983 и с 18.01.1985 по 21.11.1985, в результате чего стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 13 лет 9 месяцев 2 дня, то есть менее 15 календарных лет, что не дает права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии по старости, в связи с чем, с 01.01.2020 фиксированная выплата была уменьшена (л.д.22-23).

Распоряжение ответчика о перерасчете размера пенсии ФИО1 суд не может признать законным, при этом исходит из следующего.

Истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпуска по уходу за детьми в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статья 6, часть 4 статья 15, часть 1 статья 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд также учитывает, что исходя из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание, что периоды, о включении которых просит истец в стаж работы в районах Крайнего Севера, имел место до 06.10.1992, исходя из вышеизложенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению периоды ухода за детьми с 22.08.1982 по 27.12.1983 и с 18.01.1985 по 21.11.1985, в результате чего стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 11 месяцев 12 дней, что является достаточным основанием для включения спорного периода в специальный стаж работы истца и перерасчета базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 01.01.2020.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основании своих требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе Белгородской области о зачете в стаж периодов отпуска по уходу за детьми и перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Корочанском районе включить ФИО1 периоды ухода за детьми с 22.08.1982 по 27.12.1983 и с 18.01.1985 по 21.11.1985 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату страховой пенсии по старости и произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом 50 % фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Н.Яготинцев

Решение принято в окончательной форме 24 апреля 2020 г.