Дело № 2-517/19

УИД:26RS0017-01-2019-000194-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Холодковой Д.В., с участием истца ФИО1, адвоката Рогова Е.И., представившего ордер № С 070875, представителя ответчика юрисконсульта Отдела МВД России по г.Кисловодску М., действующего по доверенности,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского судагражданское дело по исковомузаявлению ФИО1 Главному Управлению Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> и Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску о признании незаконным и необоснованным приказа№227 л/с от 30 октября 2018года в части указания выслуги лет по состоянию на 30 октября 2018года и обязании произвести перерасчет выслуги лет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд, впоследствии с уточнёнными исковыми требованиями к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю и Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску о признании незаконным и необоснованным приказа№ 227 л/с от 30 октября 2018года в части указания выслуги лет по состоянию на 30 октября 2018года и обязании произвести перерасчет выслуги лет, указав, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с 07 сентября 1999года по 30 октября 2018года. Сведения о принятии на службу и об увольнении указаны в его трудовой книжке. 30.10.2018года с ним расторгнут контракт и он уволен из патрульной службы ГИБДД отдела МВД России по городу Кисловодску по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ № (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на 30.10.2018г. составила - 24года03 месяца29 дней; календарная для выплаты ЕП - 21год01 месяца 13 дней; в МВД России - 19 лет 01 месяц 23 дня.

Считает, что при его увольнении допущены нарушения закона. При назначении ему пенсии и осуществлении расчета не засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы как полтора месяца службы следующие периоды его службы в охранно-конвойной службе изолятора временного содержания в органах внутренних дел:

с 30.09.2004 по 03.04.2009 в должности милиционераохранно - конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г.Кисловодска ГУВД Ставропольского края;

с 30.06.2011 по 23.08.2014 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г.Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю, 

Согласно выданной ему справке от31 октября 2018г.период прохождения службы в охранно-конвойной службе изолятора временного содержания в органах внутренних дел с 30.09.2004 по 03.04.2009г. и с 30.06.2011 по 23.08.2014 не засчитан в выслугу лет в льготном исчислении на основании приказа МВД РФ №868 от 20.12.2016г.№ "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", в котором данные должности не указаны, соответственно в льготном исчислении данный период службы не подлежит учету.

Таким образом, период его службы в изоляторе временного содержания в органах внутренних дел в периоды с 30.09.2004 по 03.04.2009г. и с 30.06.2011 по 23.08.2014 произведен из расчета 1 год за 1 год, что является нарушением его прав. 

Согласно должностным инструкциям и должностным регламентам милиционера и старшины охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в органах внутренних дел он осуществлял функции непосредственно по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Следовательно, ответчики обязаны засчитать указанные периоды его службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г.№4468 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует изпостановления Правительства РФ от 15.09.2000 года N 690 Постановление от 22.09.1993 года N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Следовательно, занимаемые им должности соответствовали требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941, в редакции Постановления Правительства РФ действующей на момент спорных правоотношений, в связи с чем, возможность льготного исчисления его выслуги лет прямо предусмотрена законом.

Ответчики, отказывая ему в льготном расчете выслуги летуказывают, что в соответствии с абзацем 45 пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либослужбу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации их семьям в Российской Федерации» - с 1 января 2001 г. сотрудникам, увольняемым на пенсию, периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей и условия определены Приказом МВД России от 20.12.2016 г. № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслугу лет при назначении пенсии».

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, составленному кадровым подразделением ОМВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России лет в календарном исчислении составляет 21 год 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении 24 года 03 месяца 29 дней (основание - выписка из приказа об увольнении ОМВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 30.10.2018 г. № 227 л/с).

Просит признать незаконным приказ № 227 л/с от 30 октября 2018года вынесенный помощником начальника отдела – начальник ОРЛС отдела МВД России по городу Кисловодску подполковником внутренней службыФИО3 в его отношении в части указания выслуги лет по состоянию на 30 октября 2018года и обязать ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску включить периоды его службы в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

с 30.09.2004 по 03.04.2009 в должности милиционер охранно - конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г.Кисловодска ГУВД Ставропольского края;

с 30.06.2011 по 23.08.2014 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю и обязать ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 30 ноября 2018 года, то есть со дня назначения пенсии. 

ФИО1 и его представитель адвокат Рогов Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просили их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчиков М.,действующий на основании доверенностей от Главного Управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю и Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску исковые требования не признал, представил суду возражения в которых указал, что с заявленными истцом требованиямине согласен и они не подлежат удовлетворению. ФИО2 20.07.2018 года обратился в отдел по работе с личным составом отдела МВД России по г. Кисловодску с рапортом о предоставлении расчета по выслуге лет, для получения документального подтверждения стажа работы для назначения пенсии.В соответствии с п. 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 года № 418, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под подпись.Начальником отдела по работе с личным составом Отдела МВД России по г. Кисловодску подполковником внутренней службы ФИО3 был проведен расчет выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции ФИО1 Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качествеофицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» - с января 2001 года сотрудникам, уволенным на пенсию, периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полициипо охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дед Российской Федерации.Перечень должностей и условия определены приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».Правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в указанном Перечне.Приложения к приказу МВД России от 20 декабря 2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного...» отсутствует ряд должностей, ранее входивших в структуру ИВС (такие как: милиционер охранно-конвойной службы, должности всех наименований, входящие в структуру группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых).Пунктом 200 данного Перечня..., предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым штатным расписаниями изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при условии одновременного соблюдения согласования указанных должностей с МВД России, а также при выполнении лицами, замещавшими названные должности, непосредственно в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.В Разъяснении статс-секретаря заместителя Министра внутренних дел ФИО4 от 01 июля 2017 г. №1/026 «направлении разъяснений» указано, что только при соблюдении одновременно двух вышеуказанных условий для сотрудников, замещавших иные (не поименованные в Перечне) должности в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не установленных типовым штатным расписанием, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.Подтвердить выполнение ФИО1 в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых за обозначенный период не представляется возможным, в связи с их отсутствием в подразделении и сокращением изолятора временного содержания отдела МВД России по г. Кисловодску приказом ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю № 475 от 02.07.2016года.Таким образом, к периодам службы старшего лейтенанта полиции ФИО1 с 30.09.2004 по 03.04.2009 в должности милиционера охранено-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД г. Кисловодска ГУВД Ставропольского края и с 30.06.2011 по 08.07.2011 по 23.08.2014 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания отдела МВД России по г. Кисловодску ГУВД Ставропольского края льготный коэффициент OPЛC отдела МВД России по г.Кисловодску не применен, так как указанные должности не поименованы в приказе МВД России от 20.12.2016 года № 868.

Суд, выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, оценив по правилам ст. ст. 12,56,67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 07 сентября 1999года по 30 октября 2018года в следующих должностях:

стажер по должности милиционера роты патрульно - постовой службы милиции Кисловодского ОВД ГУВД Ставропольского края07.09.1999-07.12.1999г.;

милиционер роты патрульно - постовой службы милиции Кисловодского ОВД ГУВД Ставропольского края07.12.1999-10.04.2000г.;

милиционер роты патрульно - постовой службы милиции отдела внутренних дел г. Кисловодска УВД Ставропольского края10.04.2000-15.05.2003г.

милиционер - водитель отдельной роты патрульно - постовой службы милиции отдела внутренних дел г. Кисловодска ГУВД Ставропольского края15.05.2003-25.09.2003г.;

командир отделения отдельной роты патрульно - постовой службы милиции отдела внутренних дел г. Кисловодска ГУВД Ставропольского края25.09.2003-30.09.2004г.;

милиционер охранно - конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г. Кисловодска ГУВД Ставропольского края30.09.2004-03.04.2009г.;

заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно - режимной работе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Кисловодску ГУВД по Ставропольскому краю03.04.2009-30.06.2011г.

заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю30.06.2011-23.08.2014г.;

заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю23.08.2014-25.10.2014г.;

начальник конвоя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по г. Кисловодску 25.10.2014-11.04.2016г.;

полицейский поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю11.04.2016-03.08.2017г.;

инспектор (дорожно - патрульной службы) отдельного взвода дорожно - патрульной службы ГИБДД отдела МВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю 03.08.2017-01.09.2018г.

На основании рапорта ФИО1 от 20.09.2018года расторгнут контракт и истец уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из содержания справки Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску от 31 октября 2018года следует, что «согласно приказу МВД России №868 от 20.12.2016г. «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», установлены следующие периоды прохождения службы ФИО1:

с 30.09.2004 по 03.04.2009 в должности милиционера охранно - конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г.Кисловодска ГУВД Ставропольского края;

с 30.06.2011 по 23.08.2014 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г.Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю;не попадают в расчет стажа службы в льготном исчисление выслуги лет при назначении пенсии (1 месяц службы за 1,5)». 

Расчет выслуги лет по состоянию на 30 октября 2018 года составляет: 24 года 03 месяца 29 дней, календарная для выплаты ЕП - 21 год 01 месяц 13 дней, в МВД России - 19 лет 01 месяц 23 дня.

По мнению, не включение в расчет стажа службы в льготном исчисление выслуги лет при назначении пенсии (1 месяц службы за 1,5) за указанные периоды влечет нарушение прав и законных интересов истца в части выплат процентной надбавки за выслугу лет.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года N 690 Постановление от 22.09.1993 года N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из содержания абз. 45 пункта "г" пункта 3 Постановления Правительства N 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции вдолжностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данного постановления, Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640, утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказом Министра внутренних дел России N 868 от 20.12.2016 г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В Перечне, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016 года N 868, имеется список должностей, введенных до 23 августа 2014 года, где указаны должность «старшины и милиционера изолятора временного содержания», но нет указания на должность «милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания», а так же имеется указание на должность «Заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно - режимной работе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых», но нет указания на должность «Заместитель начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых».

В примечании указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Однако, в примечании к данному Приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Аналогичные условия исчисления выслуги лет в льготном порядке предусматривались и ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, с 01.01.2001 года по настоящее время, необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, предметом доказывания по гражданскому делу является фактическое осуществление истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды. 

Разрешая заявленные требования и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, суд достоверно установил, что истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в период с 30.09.2004 по 03.04.2009 в должности милиционераохранно - конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г. Кисловодска ГУВД Ставропольского края, с 30.06.2011 по 23.08.2014г. в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю и данные периоды работы следует включить в выслугу лет истца из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца.

При таких обстоятельствахприказ № 227 л/с от 30 октября 2018года, вынесенный помощником начальника отдела – начальником ОРЛС отдела МВД России по городу Кисловодску ФИО3 не соответствует закону в части указания выслуги лет, который подлежит перерасчету.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю и Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску о признании незаконным и необоснованным приказа№ 227 л/с от 30 октября 2018года в части указания выслуги лет по состоянию на 30 октября 2018года и обязании произвести перерасчет выслуги лет удовлетворить.

Признать незаконным приказ № 227 л/с от 30 октября 2018года вынесенный помощником начальника отдела – начальником ОРЛС отдела МВД России по городу Кисловодску подполковником внутренней службы Я.И.ИБ. в отношении ФИО1 в части указания выслуги лет по состоянию на 30 октября 2018года.

Обязать ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску включить периоды службы ФИО1 в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

с 30.09.2004 по 03.04.2009 в должности милиционераохранно - конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г.Кисловодска ГУВД Ставропольского края;

с 30.06.2011 по 23.08.2014 в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Кисловодску ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Обязать ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю и Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 30 ноября 2018 года, то есть со дня назначения пенсии ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2019 года.

Судья АВ. Коротыч