12-3/2020

РЕШЕНИЕ

 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† по жалобе на постановление об административном правонарушении г. Алагир 05 февраля 2020 года Судья Алагирского районного суда РСО-Алания Си

по жалобе на постановление 

об административном правонарушении 

г. Алагир 05 февраля 2020 года 

Судья Алагирского районного суда РСО-Алания Сидаков И.Т., 

рассмотрев жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора №78/19 от 22.10.2019г. и о прекращении производства по данному делу. 

Жалоба обосновано следующим: Постановлением №78/19 от 22.10.2019г. руководителем Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (далее Госжилнадзор) ООО «Газпром Межрегионгаз Владикавказ» привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в нарушение требований пункта 46 Правил утвержденных, Постановлением правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» произведено ограничение поставки газа в домовладении по адресу: 

<

...>, без предварительного уведомления о предстоящем приостановлении. ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Взаимоотношения между Поставщиком газа и потребителями физическими лицами регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 (далее - Правила поставки газа). Расчет за потребленный газ на лицевом счете абонента ФИО1 производится по показаниям прибора учета газа (далее – ПУГ) BK G6, заводской номер 7086229, установленного в домовладении 28.02.2013. Согласно п.п. «а» п. 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. В соответствии с п. 45 Правил поставки газа Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. В силу п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г 12.07.2019 ФИО1 заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о предстоящем ограничении поставки газа в связи с наличием задолженности за потребленный газ. 20.07.2019 указанное уведомление вручено адресату почтальоном, (реестр почтовых отправлений и отчет об отслеживании отправления прилагается) 12.08.2019 поставка газа в домовладение приостановлена методом установки ЗБУ в связи с наличием задолженности за потребленный газ. Стоимость работ по отключению составила 431,17 руб. Поставка газа в домовладение абонента возобновлена 18.09.2019 после оплаты задолженности за потребленный газ и услуг по отключению газоснабжения. Объектом административного правонарушения по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях является отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования. Объективная сторона правонарушения по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед потребителями. Доводы госжилнадзора о неоднократном привлечении Общества по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях несостоятельны, так как единственный случай привлечения был отменен решением Верховного суда ш РСО-Алания от 12.07.2019 № 72-85/19. ООО «Газпром Межрегионгаз Владикавказ» в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008, соблюдены все требования по ограничению поставки газа ФИО1 и 20.07.2019 ей вручено уведомление о приостановлении подачи газа. Анализируя практику кассационной инстанции, а именно, Постановление № Ф09-53/16 от 01.04.2016г. Арбитражного суда Уральского округа (дело № А50-11545/2015) следует отметить, что доводы инспекции об обязанности общества представить доказательства получения гражданином - должником уведомления о возможном ограничении (приостановлении) поставки газа, обоснованно не принят судами, ввиду того, что п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г., установлена обязанность поставщика газа направлять письменное уведомление о приостановлении подачи газа, но не обязанность по обеспечению вручения данного уведомления абоненту. Такие же доводы отмечает Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном определении от 4 декабря 2018 г. по делу N 33-9186/2018 о том, что пунктом 46 Правил поставки газа установлена обязанность поставщика газа направлять письменное уведомление о приостановлении подачи газа, но не обязанность по обеспечению вручения данного уведомления абоненту. На основании изложенного, заявитель просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить. 

Представитель заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» - ФИО2 в судебном заседание доводы жалобы полностью поддержал, просил отменить постановление Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора №78/19 от 22.10.2019г. и прекратить производства по данному делу, в связи с отсутствием события правонарушения.

Представитель Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ».

Выслушав заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» - ФИО2, проверив жалобу, обозрев материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением №78/19 от 22.10.2019г. Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания ООО «Газпром Межрегионгаз Владикавказ» привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей, так как, в нарушение требований пункта 46 Правил утвержденных, Постановлением правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» произведено ограничение поставки газа в домовладении по адресу: 

<

...>, без предварительного уведомления о предстоящем приостановлении.

В судебном заседании установлено, что согласно п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года, 12.07.2019 ФИО1 заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о предстоящем ограничении поставки газа, в связи с наличием задолженности за потребленный газ. 

20.07.2019 указанное уведомление вручено адресату почтальоном, что усматривается из реестра почтовых отправлений, а также, отчета об отслеживании отправления. 

12.08.2019 поставка газа в домовладение приостановлена методом установки ЗБУ в связи с наличием задолженности за потребленный газ.

18.09.2019 поставка газа в домовладение абонента возобновлена после оплаты задолженности за потребленный газ и услуг по отключению газоснабжения. 

Объектом административного правонарушения по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях является отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования. 

Объективная сторона правонарушения по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами. Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед потребителями.

Согласно пункту 46 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

При таком положении, судья считает, что данные документы свидетельствуют о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» не нарушило требований пункта 46 Правил утвержденных, Постановлением правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, и ограничение поставки газа в домовладении по адресу: 

<

...>, произведено в соответствии с законом, предварительно уведомив о предстоящем приостановлении поставки газа абоненту. 

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, Постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» - удовлетворить.

Постановление руководителя Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания от 22 октября 2019 года за №78/19 о признании ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья И.Т. Сидаков