№

64RS0047-01-2025-003588-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Лавровой И.В., 

при секретаре судебного заседания Шубиной С.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об обязании произвести перерасчет с момента обращения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об обязании произвести перерасчет пенсии с момента обращения.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 23 июля 2020 г. № ей была назначена страховая пенсия по старости, вместе с тем в страховой стаж не был включен период работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1993 года в Детской Школе Искусств (Туркменистан).

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 20 марта 2025 года частично изменено решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 25 ноября 2024 года, решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 24 мая 2024 года № признано незаконным в части не включения в трудовой стаж для назначения пенсии по старости периода работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1993 года в Детской Школе Искусств (Туркменистан) в должности преподавателя по аккордеону. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО4 Период работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1993 года в Детской Школе Искусств (Туркменистан) в должности преподавателя по классу аккордеона, произвести пересечёт ФИО4 страховой пенсии по старости с учетом включения в трудовой стаж указанного периода.

Вместе с тем, перерасчет произведен ответчиком только с 01 января 2022 года.

Истец в судебное заседание не явился, его представители ФИО1, ФИО2, доводы искового заявления поддержали, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что 13 мая 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 23 июля 2020 г. № ей была назначена страховая пенсия по старости, вместе с тем в страховой стаж не был включен период работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1993 года в Детской Школе Искусств (Туркменистан).

При таких обстоятельствах ФИО4 обратилась за судебной защитой. Решением Октябрьского районного суда г. Саратов от 25 ноября 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 15 января 2025 года, в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано. 

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 20 марта 2025 года частично изменено решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 25 ноября 2024 года, решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 24 мая 2024 года № признано незаконным в части не включения в трудовой стаж для назначения пенсии по старости периода работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1993 года в Детской Школе Искусств (Туркменистан) в должности преподавателя по аккордеону. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО4 Период работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1993 года в Детской Школе Искусств (Туркменистан) в должности преподавателя по классу аккордеона, произвести пересечёт ФИО4 страховой пенсии по старости с учетом включения в трудовой стаж указанного периода.

В соответствии со статьей 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (пункт 1). 

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов (пункт 3). 

27.02.2002 постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за пенсией). 

Согласно пункту 11 Правил обращения за пенсией при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с пунктом 12 Правил обращения за пенсией при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. 

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (пункт 13). 

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения за пенсией в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. 

Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 Правил. 

Положениями п. 3 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 

Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе. 

Аналогичные положения содержатся в ч. 7 и 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержались в ст. 118 Закона "О государственных пенсиях" и ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05 1997 N 77-ФЗ) (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения. 

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации). 

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. 

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. 

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и в абзаце 2 статьи 123 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". 

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 20 марта 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО4 к ОСФР по Саратовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, возложении обязанности произвести перерасчет установлено, что истцом ответчику представлена трудовая книжка, содержащая сведения о спорном периоде работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1993 года, при этом истец обратился с заявлением о назначении пенсии 13 мая 2020 года, то есть в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Сведениями обо всех периодах работы истца ФИО4 ответчик располагал, поскольку трудовая книжка была представлена в пенсионный орган.

Перерасчет размера пенсии был произведен на основании указанного судебного решения с 28 апреля 2022 года, позднее, с 01.01.2022 в на основании части 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно которой в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из содержания приведенных положений следует, что если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии на ответчике лежит обязанность по произведению перерасчета с даты обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Принимая во внимание, что страховая пенсия истцу ФИО4 в полном объеме не выплачивалась по вине пенсионного органа, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с 13 мая 2020 года является незаконным и пенсия подлежит перерасчету с момента ее назначения, то есть с 13 мая 2020 года по 31 декабря 2021 года включительно. 

На основании изложенного исковые требования истца ФИО4 являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО4 (паспорт № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить. 

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести ФИО4 перерасчет размера ее пенсии по старости с момента обращения, то есть с 13 мая 2020 года незаконным, обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области за период с 13 мая 2020 года по 31 декабря 2021 года включительно. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд Саратовской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 г.

Судья И.В. Лаврова