Дело № 5-426/2024

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 17 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Шиверской О.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1,

начальника отдела по вопросам миграции ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Молдова, имеющей высшее образование, на миграционном учёте не состоящей, в браке не состоящей, детей не имеющей, не трудоустроенной, паспорт № №, выдан 29.09.2022 г. МВД Республики Молдова сроком действия до 29.09.2032 г., фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, в услугах переводчика и защитника не нуждающейся, русским языком владеющей, 

УСТАНОВИЛ:

17.12.2024 г. в 09 ч. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОП № 1 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: 

<

...> выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, которая прибыла на территорию РФ 08.08.2024 г. по паспорту гражданина Молдовы № №, выданному 29.09.2022 г. МВД Республики Молдова сроком действия до 29.09.2032 г., по миграционной карте 5821 № через КПП «Бурачки» с целью въезда «частная», состояла на миграционном учете по месту пребывания с 16.08.2024 г. по 08.11.2024 г. по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время на миграционном учете не состоит, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>.

15.05.2024 г. представителем МВД России в Республике Молдова ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом серии СУ № сроком действия до 15.05.2029 г. 

Согласно информационным ресурсам МВД России ФИО1 в свои законные сроки пребывания на территории РФ, а именно в период времени с 08.08.2024 г. по 05.11.2024 г. документы на разрешение на временное проживание, вид на жительство, получение гражданства РФ не подавала, трудовые, гражданско-правовые договора не заключала, с заявлением о продлении сроков временного пребывания на территории РФ не обращалась. Официально новый выезд и въезд не осуществляла. 

Своими действиями, /бездействием/ ФИО1 нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданка Республики Молдова ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях /нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации/.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, не оспаривая обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

Кроме собственного признания вины ФИО1, ее виновность подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении № 458 от 17.12.2024 г. /л.д. 1-3/, объяснением ФИО1 от 17.12.2024 г. /л.д. 4/; копией паспорта в отношении ФИО1 /л.д. 5/; копией удостоверения ФИО1 /л.д. 6/; копией миграционной карты в отношении ФИО1 /л.д. 7-9/; копией сведений ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 /л.д. 10-13/; справкой по лицу в отношении ФИО1 /л.д. 14-15/. 

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Молдова ФИО1 прибыла на территорию РФ 08.08.2024 г. по паспорту гражданина Молдовы № АВ 2069412, выданному 29.09.2022 г. МВД Республики Молдова сроком действия до 29.09.2032 г., по миграционной карте № № через КПП «Бурачки» с целью въезда «частная», состояла на миграционном учете по месту пребывания с 16.08.2024 г. по 08.11.2024 г. по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время на миграционном учете не состоит, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>.

15.05.2024 г. Представителем МВД России в Республике Молдова ФИО1 выдано Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом серии СУ № сроком действия до 15.05.2029 г. 

Согласно информационным ресурсам МВД России ФИО1 в свои законные сроки пребывания на территории РФ, а именно в период времени с 08.08.2024 г. по 05.11.2024 г. документы на разрешение на временное проживание, вид на жительство, получение гражданства РФ не подавала, трудовые, гражданско-правовые договора не заключала, с заявлением о продлении сроков временного пребывания на территории РФ не обращалась. Официально новый выезд и въезд не осуществляла. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Пункт 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни.

В соответствии п. 11 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной программы, продлевается на срок действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В целях продления срока временного пребывания согласно п. 6.1. Приказа МВД РФ от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» - в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации 

<

3>, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно прибывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установленного настоящим Федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличие у ФИО1 Свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом серии СУ № сроком действия до 15.05.2029 г., суд полагает назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит действующим требованиям законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, то обстоятельство, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, что является смягчающим наказание обстоятельством. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11,30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Молдова виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Красноярскому краю /ГУ МВД России по Красноярскому краю/, ИНН 

<

***>, КПП 246601001, БИК 010407105, номер счет 03100643000000011900, ОКТМО: 04701000, КБК: 18811601181019000140, кор/счет 40102810245370000011, УИН №.

Взыскатель: ГУ МВД России по Красноярскому краю. Адрес: 660049, 

<

...> «а».

Поручить Отделу Федеральной службы судебных приставов по Центральному району г. Красноярска исполнить постановление в части взыскания административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей 

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Шиверская