61RS0019-01-2020-000727-09

Дело № 2- 1046/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В.,

при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что квартира № общей площадью 24,9 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> передана КУМИ Администрации г.Новочеркасска в оперативное управление Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска (согласно передаточному акту № от 

<

дата> приема - передачи муниципального имущества из муниципальной казны на баланс и в оперативное управление Департаменту ЖКХ). 

<

дата> между ДЖКХ и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: 

<

адрес>. Согласно адресной справке ответчица зарегистрирована по указанному адресу, но фактически проживает в квартире № по 

<

адрес>. Обязательства по пользованию жилым помещением и общим имуществом многоквартирного дома в соответствии с ЖК РФ не исполняет. На основании обращения гражданки ФИО5 проживающей по адресу: 

<

адрес>, ДЖКХ 

<

дата> составлен акт об обследовании квартиры № по 

<

адрес> согласно которому в жилом помещении никто не проживает, от газоснабжения отключено, квартира в антисанитарном состоянии, заполнена картонными ящиками, пластиковыми бутылками, сломанной мебелью, в том числе отходами жизнедеятельности. 

<

дата> ДЖКХ было направлено уведомление о необходимости привести в надлежащее состояние жилое помещение, однако ответчик проигнорировал требования, до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, оплата за наем осуществляется не регулярно. Ответчик не проживает по 

<

адрес>, выехал в другое место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от 

<

дата> по адресу: 

<

адрес> заключенный между Департаментом ЖКХ в лице директора ФИО2 и ФИО1. Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 действующая по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по известным суду адресам, судебные уведомления вручены лично. Судом с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. При этом, в соответствии с ч.1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> между ДЖКХ в лице директора ФИО2 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 37-42)

По договору социального найма жилого помещения данная квартира является муниципальной собственностью, нанимателем данного жилого помещения является ФИО1 Данное жилое помещение предоставлено нанимателю в бессрочное владение и пользование. 

Факт регистрации ответчицы в спорной квартире в настоящее время подтверждается адресной справкой Отделения адресно-справочной работы Новочеркасское (л.д. 31), согласно которой ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения ; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения ; проводить текущий ремонт жилого помещения ; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользоваться жилым помещением по договору социального найма. 

При этом, согласно статье 68 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со статьей 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Регистрация по месту жительства, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о приобретении либо о сохранении права на жилое помещение.

В соответствии со статьей 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 (с изменениями и дополнениями), - местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение. 

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. 

Тем не менее, в соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. 

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

На основании обращения ФИО5 проживающей по адресу: 

<

адрес> установлено, что в квартире № по 

<

адрес> в течении многих лет ФИО1 не проживает, комната захламлена, она проживает по адресу: 

<

адрес>.

Сотрудниками ДЖКХ г.Новочеркасска 

<

дата> составлен акт об обследовании квартиры № по 

<

адрес> согласно которому в жилом помещении никто не проживает, от газоснабжения отключено, квартира в антисанитарном состоянии, заполнена картонными ящиками, пластиковыми бутылками, сломанной мебелью, в том числе отходами жизнедеятельности.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1 добровольно выехала из жилого помещения в другое место жительства, при этом её выезд носит добровольный и постоянный характер. 

Таким образом, судом установлен факт того, что ФИО1 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, однако в спорном жилом помещении длительное время не проживает, живет по другому адресу, обязанности по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг не исполняют, при этом препятствий в пользовании жильем им не чинилось. Доказательств обратного ответчиком не представлено, а материалы дела таких обстоятельств не содержат. Следовательно, ФИО1 добровольно выехала из спорного жилого помещения при отсутствии препятствий в пользовании им, отказавшись в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, а сама регистрация ответчицы в квартире носит формальный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Кроме того, в силу п. «е» ст. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 (с изменениями и дополнениями), согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от 

<

дата> по адресу: 

<

адрес> заключенный между Департаментом ЖКХ в лице директора ФИО2 и ФИО1.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года.