РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

в отсутствие истца, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2113/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО2 указала, что является неработающим пенсионером по старости с 31.05.2003. В период с 28.10.2019 по 13.11.2019 находилась на отдыхе в Турции. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 34050,60 рублей. Решением Управления Пенсионного фонда в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ей отказано в компенсации проезд к месту отдыха и обратно по причине нахождения на отдыхе за пределами Российской Федерации. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку нарушает требования Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 048-696570/19 от 06.12.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать компенсацию к месту проведения отдыха и обратном по маршруту Усть-Илимск – Красноярск – Москва – Сочи – Москва – Красноярск – Усть-Илимск в размере 34050,60 рублей.

В судебном заседании истец не присутствует. Извещена надлежащим образом. Согласно заявлению от 11.10.2020 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения, в которых указала, что полагает решение ответчика законным и обоснованным, поскольку действующее законодательство предусматривает выплату компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации. Управлением принято решение на основании документов, представленных пенсионером. Компенсация проезда на основании справки о стоимости проезда не предусмотрена законодательством. Представленные истцом к исковому заявлению проездные документы по маршруту «Москва - Анталия», «Анталия - Москва» не соответствуют форме, установленной приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 по причине отсутствия в них обязательных реквизитов. Кроме того, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлению и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и прочее). Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2

Суд, выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1). 

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила). 

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером по старости с 31.05.2003, постоянно проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера – городе Усть-Илимске Иркутской области. Данные обстоятельства подтверждаются представленной копией пенсионного удостоверения и копией паспорта на имя истца. Представителем ответчика данный факт не оспаривается. 

26.11.2019 ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Как следует из уведомления № 048-696570/19 от 06.12.2019 ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации. По маршруту «Москва-Анталья-Москва» отсутствует проездной документ.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, поскольку компенсация проезда к месту проведения отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от места нахождения пенсионера на отдыхе, а также заполнения формы проездного документа транспортной компанией.

Факт нахождения истца в месте отдыха в Анталии подтверждается проездными билетами, маршрутными квитанциями, посадочными талонами. 

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

В подтверждение несения расходов истцом представлены следующие документы: по маршруту Усть-Илимск – Красноярск железнодорожный билет, в соответствии с которым стоимость проезда составляет 1898,70 рублей (без оплаты белья). По маршруту Красноярск – Москва – Красноярск представлена маршрутная квитанция, из которой следует, что стоимость проезда составляет 17570 рублей. В данную сумму включен сбор в размере 370 рублей, который не подлежит возмещению, поскольку является сбором за услугу, оказываемую при оформлении проездных документов. По маршруту Красноярск – Тайшет представлен железнодорожный билет, стоимость проезда составляет 812,30 рублей (без оплаты белья), по маршруту Тайшет – Усть-Илимск железнодорожный билет, стоимость проезда составляет 1231,90 рублей (без оплаты белья). 

При этом, как следует из Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41736) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Факт нахождения истца на отдыхе в Анталии Турция подтверждается посадочными талонами.

Согласно справке ООО «Компания Сибирь» от 10.10.2020 стоимость перевозки пассажира ФИО2 по маршруту следования Москва – Анталья – Москва на даты вылета 30.10.2019 (туда) и 10.11.2019 (обратно) по территории Российской Федерации, исходя из общей стоимости перелета (17746,33 рублей) и ортодромической протяженности маршрута составляет 4921,10 рублей.

Таким образом, стоимость затрат истца на проезд к месту отдыха и обратно составляет 26064 рублей (1898,70+17200+4921,10+812,30+1231,90).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ответчика незаконным подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ГУ-Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-696570/19 от 06.12.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № 048-696570/19 от 06.12.2019 незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26064 рублей. 

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании денежных средств в большем размере отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья М.С. Третьяков