Дело № 2а-30/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Нелидово

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н. Г.,

рассмотрев административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО1 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: ......., Кадастровый ......, Площадь ......, Дата регистрации права 02.06.201400:00:00, дата утраты права 08.04.201900:00:00; земельного участка, адрес: ......., ......., Кадастровый ......, Площадь ...... Дата регистрации права 11.06.201400:00:00, дата утраты права 15.05.2017 00:00:00. 

На основании положений главы 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислен земельный налог за 2016, 2017 годы в сумме 23 585 руб.

Налоговый орган, руководствуясь положениями частей 2, 3 статьи 52, исчислил в отношении налогоплательщика общую сумму налога в размере 23 585 руб. и направил в его адрес налоговые уведомления от 07.02.2018 № 84263423 и от 13.08.2018 № 49886142, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. 

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму транспортного налога за 2016, 2017 годы не уплатил, на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ ФИО1 исчислены пени в размере 249,47 рублей. 

Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69,70 НК РФ, Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.05.2018 № 4445 и от 26.02.2019 № 6765, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности. 

ФИО1 до настоящего времени земельный налог за 2016 год в размере 9056,15 руб. (с учетом переплаты в сумме 2974,85 руб.), за 2017 год - в размере 11554 руб. и пени в сумме 249,47 руб. не уплачены. 

Налоговый орган пропустил сроки для взыскания задолженности по земельному налогу за 2016, 2017 годы с ФИО1 по техническим причинам. 

На основании изложенного просили суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу; взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2016, 2017 года в сумме 20610,15 рублей, а также пени в сумме 249,47 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №5 по Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: ......., Кадастровый ......, площадь ...... м2, дата регистрации права - 02.06.2014г., дата утраты права - 08.04.2019г.; земельного участка, расположенного по адресу: ......., ......, Кадастровый ......, площадью ...... м2, дата регистрации права - 11.06.2014г., дата утраты права - 15.05.2017г., в связи с чем ему начислен земельный налог за 2016, 2017 годы в сумме 23 585 руб.

Налоговый орган направил в адрес ФИО1 налоговые уведомления от 07.02.2018 № 84263423 и от 13.08.2018 № 49886142, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. ФИО1 исчислены пени в размере 249,47 рублей. 

Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.05.2018 № 4445 и от 26.02.2019 № 6765, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности. 

ФИО1 до настоящего времени земельный налог за 2016 год в размере 9056,15 руб. (с учетом переплаты в сумме 2974,85 руб.), за 2017 год - в размере 11554 руб. и пени в сумме 249,47 руб. не уплачены. 

Налоговый орган пропустил сроки для взыскания задолженности по земельному налогу за 2016, 2017 годы с ФИО1 по техническим причинам. 

Заслушав объяснения истца, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Таким образом, данная норма не устанавливала срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

Порядок исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 48 и 52 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом, имея в виду, что указанный срок является пресекательным, в случае его пропуска суд в любом без исключения случае обязан отказать в удовлетворении требований налогового органа к ответчику.

Налоговый Кодекс РФ согласно ст. 48 НК РФ применительно к рассматриваемым правоотношениям устанавливает право налогового органа для обращения в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - физического лица причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Статьями 69, 70 НК РФ устанавливался и установлен в настоящее время срок направления и срок исполнения требования об уплате налога.

Возможность восстановления судом пропущенного срока подачи заявления введена Федеральным законом от 27.07.2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Пунктом 5 ст.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года.

Учитывая, что согласно ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют, что срок для обращения в суд носил пресекательный характер, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по пени и штрафу за указанные годы отсутствуют.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что вышеуказанный срок не может быть восстановлен.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на дату обращения в суд с настоящим заявлением – 20 августа 2020 года, сроки привлечения административного ответчика к уплате налога за 2016 год, за 2017 год административным истцом не соблюдены, пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания налога за указанные годы, то есть административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности с административного ответчика по налогам и штрафам, начисленным за 2016 год и 2017 год, и с учетом отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления, приходит к выводу о том, что к моменту обращения в суд с настоящим заявлением административный истец утратил право на принудительное взыскание спорной задолженности.

Пропуск срока на взыскание задолженности по налогам и штрафам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме 20 610 (двадцать тысяч шестьсот десять) рублей 15 копеек, пени в сумме 249 (двести сорок девять) рублей 47 копеек, на общую сумму 20 859 (двадцать тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей 62 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 сентября 2020 года. 

Председательствующий С. А. Новикова

Дело № 2а-30/2020