Дело № 5-1121/2021

УИД 32RS0003-01-2021-001827-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 25 июня 2021 года 

Судья Брянского районного суда Брянской области Васина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, со средним-специальным образованием, вдове, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

05.01.2021 года в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 продала ФИО3 за 100 рублей спиртосодержащую жидкость, изготовленную из спирта этилового ректификованного объемом 0,5 литра, свободная реализация которой ограничена, чем нарушила требования п.12 ч.2 ст.16 Федерального Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Определением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» от 08.01.2021 года по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование. 

27.03.2021 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» в отношении ФИО1 по факту незаконной продажи 05.01.2021 года спиртосодержащей жидкости был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

17.05.2021 года материалы дела о данном административном правонарушении поступили для рассмотрения в Брянский районный суд Брянской области. 

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признала, подтвердив факт реализации спиртосодержащей продукции и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась, осознала противоправный характер своих действий. Ссылаясь на тяжелое материальное положение, поскольку он является пенсионеркой, просила о назначении минимального возможного наказания

В судебное заседание представитель МО МВД России «Брянский», УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» ФИО2, а также свидетели ФИО3, ФИО5, ФИО6 не явились, извещенные своевременно и надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных данным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, осуществила продажу спиртосодержащей жидкости, объемом 0,5 литра крепостью 45,3% за 100 рублей ФИО3

Из письменного объяснения свидетеля ФИО3, данного им в ходе административного расследования, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут он приобрел у ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, Брянский р-он, 

<

адрес>, за 100 рублей бутылку самогона объемом 0,5 литра, которая впоследствии у него была изъята сотрудниками полиции в присутствии понятых (л.д.7).

На основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых ФИО5, ФИО7, было произведено изъятие у ФИО3 стеклянная бутылка, объемом 0,5л. с прозрачной жидкостью с характерным запахом самогона, приобретенная им у ФИО1 за 100 руб. (л.д.6).

Как следует из объяснений ФИО1 данных ею в ходе судебного заседания, ею была продана ФИО3 спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке объемом 0,5л. за 100 руб.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра УВД России по Брянской области №191э от 26.01.2021г., представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей и изготовлена из спирта этилового ректификованного путем разбавления его водой. Истинная крепость (объемная доля этилового спирта) представленной жидкости составляет 45,3 об%. Характерных признаков, указывающих на то, что исследуемая жидкость была изготовлена из синтетического или пищевого этилового спирта, не обнаружено. Определить тип спирта, из которого была изготовлена жидкость, не представляется возможным. В представленной на экспертизу жидкости диэтилфталат, используемый до ДД.ММ.ГГГГ. в качестве денатурирующей добавки, а так же битрекс, кротоновый альдегид, толуол, бензин и керосин, в используемые в качестве денатурирующих добавок. Представленная на экспертизу жидкость спиртосодержащей жидкостью домашней выработки – самогоном не является. Ответить на вопрос: «Является ли представленная на исследование жидкость спиртосодержащей пищевой продукцией?», не представляется возможным (л.д. 16).

В связи, с выявленным правонарушением 27.03.2021г. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Брянский» в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с приведенным выше в ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

Подпунктом 4 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации (п. 7).

Обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Вместе с тем, экспертом ЭКЦ УМВД по Брянской области, в заключении эксперта №191э от 26.01.2021г., не указано, является ли представленная на исследование жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевая или непищевая продукцией. Кроме того, исследуемая жидкость является спиртосодержащей (объемная доля этилового спирта- 45,3 об%). Однако проведенное исследование не содержит выводов относительно наличия в исследованной жидкости непищевых компонентов, в том числе, опасных и иных веществ, исключающих ее пищевое предназначение. Без установления полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам, восполнить это в судебном заседании не представляется возможным.

При таких обстоятельствах указание в заключении экспертизы, на то что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая или не пищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1, по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при том что обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ является продажа именно спиртосодержащей пищевой продукции, что исключает возможность квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ. В этой связи судья считает необходимым квалифицировать действия ФИО1 на ст.14.2 КоАП РФ, поскольку такая переквалификация не ухудшает ее положение и не нарушает ее право на защиту.

Переквалификация совершенного ФИО1 правонарушения на ст. 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Процессуальные документы, в том числе протокол изъятия вещей и документов, определение о назначении экспертизы материалов, веществ и изделий, а также протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены уполномоченными должностными лицами, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено.

Представленные доказательства признаются судьей относимыми допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу. 

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершенном правонарушении и квалифицирует его действия по ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность виновноой, в том числе данные административной практики. 

Признание вины и раскаяние в содеянном, на основании статьи 4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, связанного с нарушением Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ. 

В силу ч.3 ст. 3.7, п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ и абз. 2 п. 2 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подп. 1-3, 8 и 9 п.1 ст.25 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что каких-либо документов на реализуемую ФИО1. спиртосодержащую жидкость не имелось. 

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в установленном порядке.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства данного административного дела, данные о личности ФИО1, характер совершенного ФИО1, правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цели наказания, судья считает возможным назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименования получателя платежа – МО МВД России «Брянский» по Брянской области, КПП 320701001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 15608000, р/с - 

<

***>, наименование банка – Отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г.Брянск, БИК 011501101, КБК 18811601331010000140, наименование платежа – штраф, УИН 18880432210001431096.

Спиртосодержащую жидкость, изъятую по настоящему делу согласно протоколу от 05.01.2021 года, уничтожить в установленном порядке

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Председательствующий О.В. Васина