55RS0№-34

Дело № 2-3800/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А.Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

С.А.Е. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о взыскании недополученной страховой пенсии по старости с учетом индексации, взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование заявленных требований указал, что с 23.05.2013 по 31.03.2020 являлся получателем страховой пенсии по старости. С 01.04.2020 выплата пенсии на территории Российской Федерации приостановлена, впоследствии прекращена в связи с выявлением факта получения истцом пенсии на территории двух государств – Российской Федерации и Республики Казахстан. Решением Сарыаркинского районного суда города Астаны от 24.03.2023 по гражданскому делу № с С.А.Е. в пользу ГУ «Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан» взыскана незаконно полученная на территории Республики Казахстан пенсия в размере 3 981 578 тенге.

Полагал, что факт одновременного получения пенсии физическим лицом на территории двух государств фактически устранен, излишне выплаченная пенсия по старости взыскана в судебном порядке. 

С учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика ОСФР по Омской области возобновить выплату страховой пенсии по старости на территории РФ с 01.04.2020 с учетом индексации, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 рублей. 

В судебном заседании представитель истца П.Н.А., действующий на основании ордера (л.д. 40), представитель истца К.В.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что С.А.Е. в 2021 году после продажи принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения выехал в Республику Казахстан, где проживают его родственники. По настоящее время истец проживает на территории иностранного государства на основании вида на жительство, обратился с заявлением о предоставлении гражданства Республики Казахстан, однако разрешение указанного вопроса приостановлено, поскольку С.А.Е. имеет непогашенную задолженность в рамках исполнительного производства по решению Сарыаркинского районного суда города Астаны от 24.03.2023 о взыскании с него незаконно полученной на территории Республики Казахстан пенсии в размере 3 981 578 тенге. На территории Республики Казахстан получателем пенсии по возрасту не является. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области К.О.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 23.05.2013 истец С.А.Е. являлся получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Решением пенсионного органа выплата страховой пенсии по старости истцу приостановлена с 01.04.2020 в соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о страховых пенсиях, в дальнейшем, по истечении 6 месяцев – прекращена с 01.10.2020 в связи с выявлением факта получения гражданином пенсии на территории двух государств – Российской Федерации и Республики Казахстан (л.д. 126, л.д. 127).

Оспаривая законность приостановления и впоследствии прекращения выплаты страховой пенсии по старости на территории РФ, С.А.Е. обратился в суд с настоящим иском. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

Порядок приостановления и возобновления выплаты страховой пенсии регламентирован статьей 24 Закона о страховых пенсиях.

Так, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона о страховых пенсиях приостановление выплаты пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 названной статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 названной статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 названной статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления названного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления названного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежало применению поименованное выше Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 названного Соглашения.

В соответствии с п. 4.1.1 части 4 Соглашения об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом РФ и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения от 15.03.2019 № АД-09-31/сог/27 информация о получении пенсии на территории Республики Казахстан ежегодно по состоянию на 01 января в срок до 01 марта направлялась в Пенсионный фонд РФ. 

Впервые сверка получателей пенсии на территории РФ и Республики Казахстан в рамках названного Соглашения произведена в марте 2020 года. В рамках произведенной сверки выявлен факт одновременного получения С.А.Е. страховой пенсии по старости на территории РФ и пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан. 

Как указано выше, данное обстоятельство явилось основанием для приостановления пенсионным органом РФ выплаты страховой пенсии по старости истцу с 01.04.2020, в дальнейшем, по истечении 6 месяцев – для прекращения с 01.10.2020. 

Так, согласно централизованной базе данных получателей пенсии и пособий Республики Казахстан, С.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении Республики Казахстан» от 21.06.2013 № 105-V на основании решений Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по г. Астана являлся получателем пенсионной выплаты по возрасту и базовой пенсионной выплаты с 23.05.2016 в НАО «ГК «Правительство для граждан» по г. Астана (л.д. 110).

12.01.2022 в НАО «ГК «Правительство для граждан» по г. Астана поступило письмо из Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области от 17.12.2021, которым сообщено, что выявлен факт одновременного получения пенсии на территории двух государств за период с 23.05.2016 по 31.03.2020 С.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенной в Российской Федерации с 23.05.2013, а в Республике Казахстан – с 23.05.2016, по результатам сверки выплата пенсии на территории Республики Казахстан прекращена с 01.02.2022. 

В связи с образовавшейся переплатой за период с 23.05.2016 по 31.03.2020 ГУ «Министерством труда и социальной защиты Республики Казахстан» обратилось в суд с иском к С.А.Е. о взыскании суммы переплаты. 

Решением Сарыаркинского районного суда города Астаны от 24.03.2023 по гражданскому делу № с С.А.Е. в пользу ГУ «Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан» взыскана незаконно полученная пенсия в размере 3 981 578 тенге (л.д. 32-38).

Районным отделением пенсионного органа Республики Казахстан по адресу регистрации С.А.Е. на территории Республики Казахстан направлено уведомление вызов № от 17.05.2022, которым истца оповестили о праве получать пенсионные выплаты на территории Республики Казахстан и о необходимости подачи заявления на новое назначение пенсии, в устном порядке С.А.Е. также неоднократно поясняли процедуру подачи документов, на что истец отказался от обращения в ЦОН для подачи документов на новое назначение пенсии по возрасту (л.д. 111-112). 

По сведениям НАО «ГК «Правительство для граждан» по г. Астане по состоянию на 11.10.2024 С.А.Е. получателем пенсии и пособий на территории Республики Казахстан не является, при этом задолженность по образовавшейся переплате С.А.Е. в полном объеме не погашена (л.д. 193). 

27.07.2023 С.А.Е. обратился в ОСФР по Омской области с заявлением по вопросу прекращения выплаты страховой пенсии по старости на территории РФ. Заявил требование о погашении пенсионным органом задолженности перед ним по выплате страховой пенсии по старости за период с 01.04.2020 по дату обращения (л.д. 130). 

Ответом пенсионного органа от 10.08.2023 истцу разъяснено, что выплата страховой пенсии по старости может быть возобновлена по заявлению истца при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации, наличия гражданства Российской Федерации либо вида на жительства и регистрации по месту пребывания (л.д. 135 – оборот, л.д. 142). 

20.09.2023 истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением аналогичного содержания, в котором повторно указал на наличие у пенсионного органа на территории РФ задолженности перед С.А.Е. по выплате страховой пенсии по старости за период с 01.04.2020 по дату обращения с таким заявлением. Одновременно С.А.Е. указано, что в обращении были изложены требования о погашении задолженности, а не о назначении вновь страховой пенсии по старости на территории РФ (л.д. 136). 

Ответом пенсионного органа от 22.11.2023 истцу повторно разъяснены обстоятельства приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии по старости на территории РФ, указано, что органом пенсионного обеспечения сделан дополнительный запрос о получении С.А.Е. пенсии на территории Республики Казахстан, на момент дачи вышеуказанного ответа сведения по запросу не поступили. Указано, что при поступлении ответа С.А.Е. будет сообщено дополнительно (л.д. 144, л.д. 145 – оборот). 

26.12.2023 С.А.Е. повторно обратился в пенсионный орган с заявлением (поименовано – досудебная претензия) аналогичного содержания, в котором указал на наличие у пенсионного органа на территории РФ задолженности перед С.А.Е. по выплате страховой пенсии по старости за период с 01.04.2020 по дату обращения с таким заявлением. Вновь заявителем указано, что в обращении С.А.Е. изложено требование именно о погашении задолженности, а не о назначении вновь страховой пенсии по старости на территории РФ (л.д. 149-150).

Ответом пенсионного органа от 25.01.2024 истцу разъяснено, что оснований для выплат не имеется. Указано, что в случае если у истца имеются намерения для возобновления выплаты страховой пенсии по старости на территории РФ, ему надлежит обратиться с письменным заявлением при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации, наличия гражданства Российской Федерации либо вида на жительства и регистрации по месту пребывания (л.д. 157 – оборот – 158). 

01.03.2024 С.А.Е. вновь обратился в пенсионный орган с обращением аналогичного содержания, в котором заявил требование о погашении задолженности по выплате страховой пенсии по старости за период с 01.04.2020 по дату обращения с заявлением (л.д. 159-161). 

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось исковой стороной, что ни одно из обращений С.А.Е. в пенсионный орган в период после приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии по старости не содержало требования о возобновлении выплаты таковой, вопреки тому, что пенсионным органом порядок возобновления пенсионных выплат неоднократно разъяснялся. 

Применительно к заявленному истцом требованию о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, суд учитывает положения статьи 4 Закона о страховых пенсиях, в силу которых право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также наравне с гражданами Российской Федерации – иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу требований приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные названным перечнем. Порядок обращения граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на ее территории, за установлением пенсии по законодательству Российской Федерации регламентируется применением положений международных договоров (соглашений) в области социального (пенсионного) обеспечения.

Таким образом, реализация права на возобновление выплаты пенсии на территории Российской Федерации возможна только при предоставлении листка убытия из Республики Казахстан и сведений о регистрации по месту жительства либо по месту пребывания на территории РФ.

Согласно представленной в материалы дела копии паспорта истца как гражданина РФ, С.А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства на территории РФ по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Указанное согласуется с пояснениями исковой стороны, изложенными в ходе судебного разбирательства, о том, что С.А.Е. в 2021 году после продажи принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения выехал в Республику Казахстан, где проживают его родственники. По настоящее время истец проживает на территории иностранного государства на основании вида на жительство, обратился с заявлением о предоставлении гражданства Республики Казахстан, однако разрешение указанного вопроса приостановлено, поскольку С.А.Е. имеет непогашенную задолженность в рамках исполнительного производства по решению Сарыаркинского районного суда города Астаны от 24.03.2023 о взыскании с него незаконно полученной на территории Республики Казахстан пенсии в размере 3 981 578 тенге. 

Материалами дела подтверждено, что на имя истца оформлен вид на жительство на территории Республики Казахстан на период с 07.02.2022 по 02.02.2032 (л.д. 209). 

Таким образом, правовых оснований для возобновления истцу с 01.04.2020 выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой приостановлена с соблюдением требований действующего законодательства, не имеется, равно как и не имеется оснований для выплаты страховой пенсии по старости за период приостановления и прекращения выплаты таковой. В период с 01.04.2020 по 21.12.2021, то есть по дату сохранения регистрации по месту жительства на территории РФ, истец являлся получателем пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан, выплата которой прекращена с 01.02.2022. Кроме того, суд отмечает, что С.А.Е. с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости в орган пенсионного обеспечения не обращался ни в период до обращения в суд, ни в ходе судебного разбирательства, вопреки разъяснениям, истец выехал для проживания в Республику Казахстан, имеет намерение по оформлению гражданства иностранного государства, регистрации по месту жительства на территории РФ не имеет. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии предусмотренной действующим законодательством совокупности условий для возобновления выплаты истцу страховой пенсии по старости. 

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда с ОСФР по Омской области, суд исходит из разъяснений пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в силу которых требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований С.А.Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 года.