Дело № 12-819/17

РЕШЕНИЕ

9 августа 2017 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу частного профессионального образовательного учреждения "Медицинский колледж имени Башларова" на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД по делу №201-17 от 18 мая 2017 года об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 18 мая 2017 года, частное профессиональное образовательное учреждение "Медицинский колледж имени Башларова" (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Представитель учреждения адвокат Мамаев Р.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании адвокат Мамаев Р.Г., жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить и пояснил, что в рамках одной проверки было несколько постановлений. Все нарушения, отраженные в акте, относятся к нарушениям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть образуют одно противоправное действие (бездействие), состав которого предусмотрен ст. 6.3,6.4,6.7,.6.6. КоАП РФ. Учреждение не может нести дважды административную ответственность за одно и тоже административное правонарушение. 

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.З ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для проверки доводов жалобы учреждения судом в Управление Роспотребнадзора по РД направлялось требование о представлении материалов дела об АП в отношении учреждения в надлежаще заверенных копиях со всеми доказательствами послужившими основаниям для привлечения учреждения к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

В связи с неисполнением судебного запроса, жалоба учреждения рассмотрена по имеющимся материалам дела. 

Доводы жалобы представителя учреждения о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, установление обстоятельств предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ., наличия надлежащего извещения учреждения о рассмотрении дела, соблюдение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федерального закона №294-ФЗ при рассмотрении дела, а также иных обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения дела, не могут быть проверены судом, поскольку материалы об АП органом вынесшим обжалуемое постановление ни в подлинниках, ни в надлежаще заверенных копиях в суд, не представлены.

Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения жалобы учреждения. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы учреждения и отмены постановления. 

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что по данному делу органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновность учреждения в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено и судье, считаю необходимым отменить состоявшиеся постановление в отношении учреждения и прекратить производство по делу по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 30.1, 30.3 - 30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Жалобу частного профессионального образовательного учреждения "Медицинский колледж имени Башларова" удовлетворить. 

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД по делу №201-17 от 18 мая 2017 года об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

.

Судья С.И. Магомедов