Гр. дело № 2-115/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе: 

Судьи Прокопьевой И.Г.

при секретаре Шефер А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 –ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на дом с учетом реконструкции, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 –ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО «Зеленоградский городской округ», указав, что является собственником жилого дома общей площадью 58,7 кв.м, в т.ч. жилой площадью 39,2 кв.м по адресу: 

<

адрес> на основании договора от 13.12.1992, соглашения об определении долей от 16.04.2008 и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.12.2014. В ЕГРН зарегистрирован объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 76,8 кв.м. В 2014 г. истица начала осуществлять работы по перепланировке, переустройству и реконструкции жилого дома, которые завершила в 2018 г., после чего заказала технический план. Работы по реконструкции заключаются в строительстве пристройки на месте бывшей холодной веранды. В результате в жилом доме образовалось новое жилое помещение веранды площадью 6,6 кв.м. Работы по перепланировке заключаются: демонтаж ненесущей перегородки между бывшим помещением 5 и 4ж, помещения объединены в одно- 6ж площадью 14,4 кв.м; демонтаж дверного блока и закладка дверного проёма между бывшими помещениями 9 и 5; пробивка дверного проёма и установка дверного блока между помещениями 6ж и 5; демонтаж ненесущей перегородки между бывшими помещениями 9 и 7. Переустройство заключается: утепление межкомнатных перегородок: между помещениями 9ж и 6ж; монтаж внутриквартирных разводящих сетей водопровода и канализации в бывшем помещении 6; подключение ванны и умывальника (сантехприборов); устройство гидроизоляции из двух слоёв гидроизола на битумной мастике с заведением на ограждающие перегородки на высоту 150 мм в конструкции пола новых помещений туалета и ванной; ремонт труб отопительного оборудования в помещениях дома; установка газового котла; утепление полистиролом, оштукатуривание сложным составом типа «короед» и окраска фасадной краской наружных стен жилого дома; смонтированы и подключены инженерные коммуникации. 

Все эти действия привели к изменению характеристик жилого дома. Согласно технического плана, изготовленного 01.11.2018 кадастровым инженером ФИО5, площадь здания составляет 81,8 кв.м, площадь здания для целей ГКУ составляет 91,3 кв.м. В настоящее время жилой дом состоит из веранды площадью 6,6 кв.м, коридора площадью 8,6 кв.м, санузла площадью 1,1 кв.м, ванной площадью 5 кв.м, кухни площадью 8,1 кв.м и четырех жилых комнат площадью 14,4 кв.м, 9,3 кв.м, 16,9 кв.м и 11,8 кв.м. 

22.11.2018 истица обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением об узаконивании самовольно произведенной реконструкции жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>. 26.11.2018 администрация ей отказала во вводе в эксплуатацию по причине выполнения реконструкции самовольно и рекомендовала обратиться в суд.

В соответствии с техническим отчетом работы по реконструкции, перепланировке и переустройству соответствуют строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Под указанным жилым домом сформирован земельный участок с кадастровым номером 39:05:050104:17 с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности истицы зарегистрировано в ЕГРН. Зарегистрированные в жилом доме третьи лица согласны с проведенными работами по реконструкции, перепланировке и переустройству и согласны с необходимостью присоединения к жилому дому жилого помещения коридора площадью 6,6 кв.м.

Со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ, 29 ЖК РФ просит суд: Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО5 на 01.11.2018, присоединить к жилому дому пристроенное помещение тамбура площадью 6,6 кв.м и признать за истицей право собственности на данный объект недвижимости с учетом реконструкции. 

Истица ФИО1 –ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в суд не явилась. В судебном заседании ее представитель по доверенности ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Ответчик администрация МО «Зеленоградский городской округ» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался, причины неявки суду не сообщил, возражений не представил. 

Третьи лица: ФИО4, ФИО6, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9 и ФИО7 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились, возражений не представили. 

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, дав представленным доказательствам оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истица ФИО10 является собственником жилого 

<

адрес> на основании: нотариально удостоверенного и зарегистрированного в БТИ договора передачи жилого помещения в собственность от 13.12.1992 года; нотариально удостоверенного соглашения об определении долей в праве собственности на дом от 16.04.2008; свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Зеленоградского НО Калининградской области ФИО11 от 05.12.2014 (л.д. 63-65).

Право собственности на жилой дом площадью 76,8 кв.м (1/2 доли и 1/2 доля) у истицы зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке (л.д.57-60). 

В собственности у ФИО1 –ФИО2 также находится земельный участок площадью 800 кв.м, с КН № расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого не установлены и на котором расположен данный жилой дом (л.д. 51-56).

Согласно поквартирной карточке в данном жилом доме помимо истицы зарегистрированы и проживают: ее сын ФИО1 –ФИО12, невестка ФИО6 и несовершеннолетние внуки: ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 62).

Истица за свой счет самовольно произвела реконструкцию, перепланировку и переустройство принадлежащего ей жилого дома. В частности, как следует из технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО5 01.11.2018, в настоящее время жилой дом имеет следующие технические характеристики: общая площадь здания 81,8 кв.м, площадь здания для целей ГКУ 91,3 кв.м и состоит из: веранды площадью 6,6 кв.м, коридора площадью 8,6 кв.м, санузла площадью 1,1 кв.м, ванной площадью 5,0 кв.м, кухни площадью 8,1 кв.м, четырех жилых комнат площадями соответственно 14,4 кв.м, 9,3 кв.м, 16,9 кв.м, 1,8 кв.м.

Произведенные работы по реконструкции жилого дома включают в себя строительство пристройки на месте бывшей холодной веранды. В результате в жилом доме образовалось новое жилое помещение веранды площадью 6,6 кв.м. 

Работы по перепланировке заключаются: демонтаж ненесущей перегородки между бывшим помещением 5 и 4ж, помещения объединены в одно- 6ж площадью 14,4 кв.м; демонтаж дверного блока и закладка дверного проёма между бывшими помещениями 9 и 5; пробивка дверного проёма и установка дверного блока между помещениями 6ж и 5; демонтаж ненесущей перегородки между бывшими помещениями 9 и 7. 

Работы по переустройству: утепление межкомнатных перегородок: между помещениями 9ж и 6ж; монтаж внутриквартирных разводящих сетей водопровода и канализации в бывшем помещении 6; подключение ванны и умывальника (сантехприборов); устройство гидроизоляции из двух слоёв гидроизола на битумной мастике с заведением на ограждающие перегородки на высоту 150 мм в конструкции пола новых помещений туалета и ванной; ремонт труб отопительного оборудования в помещениях дома; установка газового котла; утепление полистиролом, оштукатуривание сложным составом типа «короед» и окраска фасадной краской наружных стен жилого дома; смонтированы и подключены инженерные коммуникации. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ – реконструкция, это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Из содержания п.6 ч. 7 ст. 51 указанного Кодекса следует, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в том числе и согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил и норм переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Частью 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Часть 4 ст.29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, нормами действующего жилищного законодательства (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ) не предусмотрено сохранение жилого помещения в реконструированном виде и признание права собственности на реконструированный объект, поскольку данные нормы допускают только лишь возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. 

Однако, суд полагает возможным применить аналогию закона (ст. 6 ГК РФ), применив к данным правоотношениям норму о самовольных постройках - ч. 3 ст. 222 ГК РФ, поскольку реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов, должна проводиться с соблюдением той же процедуры, что и при осуществлении строительства. В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст. ст. 2 и 21 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ»). 

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ – самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. 

Таким образом, закон предусматривает легализацию произведенных самовольно перепланировки, переоборудования (переустройства) и реконструкции при определенных условиях.

16.11.2018 истице органом местного самоуправления - администрацией МО «Зеленоградский городской округ» отказано в утверждении произведенных работ в связи с их самовольным осуществлением и разъяснено право обращения в суд. 

Суд считает возможным сохранить жилой дом в реконструированном состоянии по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 222 ГК РФ, предусматривающей, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, по следующим основаниям.

Согласно выводам технического отчета № 017-0727-ТО, составленного ОАО «Институт «Калининграджилкоммунпроект» по результатам обследования жилого дома, произведенного в июне 2016 года – в обследуемом жилом доме произведены вышеуказанные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству. Жилой дом подключен к сетям электроснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения. Отопление и горячее водоснабжение – от двухконтурного газового котла. 

Обследованием конструкций дефектов, возникших в результате выполненных работ, не обнаружено. Планировка дома и естественное освещение обследуемых помещений соответствуют нормам. Работы по реконструкции, перепланировке и переустройству не нанесли ущерба основным конструкциям и не нарушили конструктивной жесткости здания, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами. В объеме выполненных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству не нарушены требования противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований. Жилой дом после произведенных работ пригоден для эксплуатации по назначению (л.д. 13-20). 

Поскольку право собственности истицы на жилой дом никем не оспаривается, реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома с возведением одноэтажной пристройки произведена в соответствии со строительными, противопожарными, санитарными нормами и правилами, в пределах границ земельного участка, выделенного под обслуживание жилого дома, у истца данный земельный участок находится в собственности, нарушение прав иных лиц судом не установлено, сохранение данного жилого дома в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии с включением одноэтажной пристройки в состав данного жилого дома, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что ст. 222 ГК РФ предусматривает признание права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению и требования истца о признании за ней права собственности на данный жилой дом. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 –ФИО2 – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, состоящий из: веранды площадью 6,6 кв.м, коридора площадью 8,6 кв.м, санузла площадью 1,1 кв.м, ванной площадью 5,0 кв.м, кухни площадью 8,1 кв.м, четырех жилых комнат площадями соответственно 14,4 кв.м, 9,3 кв.м, 16,9 кв.м, 1,8 кв.м, в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде по состоянию технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО5 01.11.2018 и включить в состав данного жилого дома вновь образованное в результате реконструкции помещение веранды площадью 6,6 кв.м. 

Внести изменения в технические характеристики данного объекта права – жилой 

<

адрес>: считать данный жилой дом общей площадью здания 81,8 кв.м, площадью здания для целей ГКУ 91,3 кв.м, по состоянию технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО19. 01.11.2018. 

Признать за ФИО1 –ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью здания 81,8 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. 25.02.2019. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2019. 

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева