РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-428/2025

15 октября 2025 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агро-Авто» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.07.2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.07.2025 №... ООО «Агро-Авто» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей по ст. 12.21.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Агро-Авто» Куликова Ю.В. обратилась в суд с жалобой, указав, что транспортное средство на момент фиксации правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «Инстаил» на основании договора аренды транспортного средства №.... Баланс расчетной записи в реестре системы взимания платы «Платон» пополняло ООО «Инстаил». При вынесении постановления гос.органом были допущены процессуальные нарушения, постановление не соответствует нормам КоАП РФ. Просит постановление отменить в связи с отсутствием административного правонарушения, производство прекратить. В случае если суд сочтет обоснованным привлечение к административной ответственности, просит согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ применить закон, смягчающий ответственность и переквалифицировать деяние (с учетом утраты силы ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ согласно Федерального закона №209-ФЗ от 07.07.2025) по соответствующей части указанной статьи, снизить штраф с учетом санкции, подлежащей применению и восстановить возможность оплаты штрафа в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В судебном заседании защитник ООО «Агро-Авто» Горджелпдзе Л. доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 3 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой массы транспортного средства в зависимости от типа транспортного средства, комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 07.06.2025, 07:16:55 по адресу 400 км 550 м а/д М-8 "Холмогоры", Вологодская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №..., в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту№20999081измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.33% (0.930 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.930 т на ось №2 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось.

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, не выдавалось.

Собственником (владельцем) транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №... является ООО «Агро-Авто».

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме – «MiМ, Zeus 2.0», заводской №..., свидетельство о поверке №..., сроком действия до 13.05.2026, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.07.2025 года собственник транспортного средства ООО «Агро-Авто» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление оформлено в форме электронного документа, имеются сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление, со сроком действия квалифицированного сертификата с 25.06.2024 года по 18.09.2025, то есть в пределах срока вынесения обжалуемого постановления.

В жалобе, адресованной в районный суд, представитель ООО «Агро-Авто» указал о передаче транспортного средства в аренду ООО «Инстаил», в связи с чем, по мнению заявителя, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Заявителем представлены копия договора №... аренды транспортного средства от 05 февраля 2024 года, детализация начислений Платы по транспортным средствам в системе взимания платы Платон ООО «Инстаил».

Согласно п.2.28-2.30 копии договора №... аренды транспортного средства от 05.02.2024 года, заключенному между ООО «Агро-Авто» и ООО «Инстаил», ежемесячная ставка арендной платы (АП) составляет 123199,29 рублей. АП подлежит внесению ООО «Инстаил» с даты заключения договора и до момента выкупа ТС в соответствии с графиком платежей. АП за первый месяц аренды вносится в течение 5 рабочих дней с даты заключения Договора, за каждый последующий месяц – не позднее 25 числа текущего месяца. 

Срок действия договора установлен с момента подписания сторонами акта приема-передачи ТС. Период аренды ТС- 36 месяцев. (п.2.20 договора).

Акт приема-передачи ТС №1 сторонами подписан 14.02.2024.

Суду представлены платежные поручения, подтверждающие оплату по договору аренды, от 22.01.2025, 12.02.2025, 13.03.2025, 14.04.2025, 15.05.2025, 11.06.2025, каждое в размере 123199,20 рублей. 

Как усматривается из материалов дела, ООО «Агро-Авто» является собственником указанного в оспариваемом постановление транспортного средства.

Вместе с тем, согласно договора №... аренды транспортного средства от 05 февраля 2024 года и акта приема-передачи ТС №1 к договору №... от 14.02.2024 данное транспортное средство было передано Обществом во временное владение и пользование ООО «Инстаил». 

Кроме того, подтверждением факта аренды транспортного средства на момент фиксации правонарушений являются данные по регистрации транспортного средства в системе "Платон" за ООО «Инстаил».

При этом необходимо принять во внимание, что не опровергнуты представленные ООО «Агро-Авто» документы в подтверждение того, что на дату фиксации административного правонарушения транспортное средство находились во владении и пользовании иного лица. 

Таким образом, ООО «Агро-Авто» в рассматриваемом случае не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО№...от 15.07.2025, которым ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Агро-Авто» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №... от 15.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агро-Авто» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агро-Авто» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Кудряшова Н.В.